Sentenza del 21/03/2018 n. 1802 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'interpretazione degli artt. 11 e 12 del d.lgs. 546/1992, in relazione alla possibilità per l'agente della riscossione di conferire la difesa a legali esterni. Si discuteva se la facoltà dell'agente di difendersi direttamente nel processo tributario escludesse la possibilità di farsi assistere da un difensore abilitato.

Norme richiamate

• Art. 11 del d.lgs. 546/1992

  Disciplina la capacità processuale e i limiti della rappresentanza nel processo tributario; non introduce un divieto per l'agente della riscossione di farsi rappresentare da avvocati esterni.

• Art. 12 del d.lgs. 546/1992

  Prevede l'assistenza tecnica obbligatoria per le parti diverse dagli enti impositori e dagli agenti della riscossione. Per questi ultimi la possibilità di difendersi direttamente non esclude quella di avvalersi di un difensore abilitato.

• Art. 15, comma 2-sexies, del d.lgs. 546/1992

  Conferma la facoltà dell'agente della riscossione di stare in giudizio direttamente, qualificandola come facoltà aggiuntiva e non alternativa rispetto al ricorso a un difensore esterno.

Massime di principio

• Quando una norma attribuisce a un ente o a un agente pubblico la facoltà di difendersi direttamente, tale previsione non deve essere interpretata automaticamente come un divieto di nominare un avvocato esterno, salvo che il divieto risulti espressamente dalla legge.
• Nel processo tributario, gli agenti della riscossione beneficiano di una disciplina speciale: possono stare in giudizio personalmente, ma possono anche affidare la difesa a un professionista abilitato.
• La facoltà di autodifesa e quella di ricorrere alla difesa tecnica sono cumulabili e non necessariamente alternative.
• Per stabilire se un ente pubblico possa utilizzare legali esterni occorre verificare il testo della disciplina applicabile, distinguendo tra una facoltà espressa di difesa diretta e un eventuale divieto espresso o incompatibilità normativa.