Regolamento (UE) 2021/823

Dazio compensativo definitivo sulle trote iridee o arcobaleno originarie della Turchia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/823 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza delle misure antisovvenzioni già vigenti sulle trote turche. La Commissione ritiene che, nel periodo di riesame, le sovvenzioni compensabili siano ancora presenti, che il pregiudizio all’industria dell’Unione permanga e che, in assenza di misure, vi sia un rischio concreto di persistenza della sovvenzione e del danno.

Contesto procedurale

La misura si colloca nel quadro del regolamento (UE) 2016/1037, in particolare dell’articolo 18 sul riesame in previsione della scadenza. Il procedimento è stato avviato su domanda della Danish Aquaculture Organisation per conto di produttori dell’Unione che rappresentavano oltre il 40 % della produzione totale dell’Unione; sono seguite consultazioni con il governo della Turchia, apertura del riesame, campionamento di produttori dell’Unione e di esportatori turchi, risposte ai questionari, controlli incrociati a distanza a causa della pandemia di COVID-19 e successive divulgazioni dei fatti e delle considerazioni principali.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto in esame è la trota iridea o arcobaleno (Oncorhynchus mykiss), viva o in talune forme fresche, refrigerate, congelate e/o affumicate, entro specifici limiti di peso, originaria della Turchia e classificata nei codici NC/TARIC indicati nel dispositivo. La Commissione conferma che il prodotto esportato dalla Turchia e quello prodotto e venduto nell’Unione dall’industria unionale sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 2, lettera c), del regolamento di base.

Sovvenzioni esaminate

La Commissione analizza diversi regimi turchi di sostegno all’acquacoltura e settori connessi. Tra questi figurano: sostegno alla produzione di trote sotto 1 kg; sostegno alla produzione di trote tra 1 kg e 1,2 kg; sostegno all’allevamento in avannotterie protette dalle malattie; sostegno alla produzione a sistema chiuso; piscicoltura in stagni di terra; pagamenti per servizi di editoria e consulenza agricola; sostegno alla rottamazione delle navi da pesca; rimborso dell’imposta sul consumo sul carburante delle navi da pesca; sostegno agli investimenti nel settore dell’acquacoltura; assicurazione tutelata per l’acquacoltura; prestiti agevolati e crediti all’esportazione.

Qualificazione giuridica delle misure turche

Per i sussidi diretti alla produzione di trote sotto 1 kg, per il sostegno alle avannotterie protette e per la produzione a sistema chiuso, la Commissione ritiene integrati i presupposti dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto i), e dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base, trattandosi di contributi finanziari pubblici che conferiscono un vantaggio. In più, tali regimi sono considerati specifici ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, lettera a), perché limitati al settore dell’acquacoltura o, comunque, alla trota.

Il sostegno per la produzione di trote tra 1 kg e 1,2 kg non è invece considerato rilevante per il prodotto interessato, poiché in realtà destinato a trote oltre il limite di 1,2 kg e quindi fuori dalla definizione del prodotto in esame. Analogamente, il sostegno ai servizi di consulenza agricola non è considerato compensabile nel riesame attuale perché, a differenza dell’inchiesta iniziale, è erogato direttamente alle imprese di consulenza e non ai produttori acquicoli.

Il sostegno alla rottamazione delle navi da pesca risulta cessato nel 2018. Il rimborso dell’imposta sul consumo per il carburante delle imbarcazioni non viene ritenuto idoneo a conferire un vantaggio ai produttori di trote. Il sostegno agli investimenti nell’acquacoltura è invece qualificato come sovvenzione sotto forma di rinuncia a entrate, specifica perché riservata a determinate regioni e a determinati settori, tra cui l’acquacoltura. L’assicurazione agevolata per l’acquacoltura è qualificata come sovvenzione diretta che riduce il costo assicurativo e conferisce un vantaggio pari alla differenza tra il premio di mercato e quello sovvenzionato.

Prestiti agevolati e crediti all’esportazione

La Commissione conferma che i prestiti agricoli agevolati concessi da cooperative di credito agricolo e da Ziraat Bankasi A.S., nonché i crediti all’esportazione e i crediti di risconto veicolati tramite Eximbank e la Banca centrale della Repubblica di Turchia, costituiscono sovvenzioni ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), punto i), e dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento di base. Il vantaggio è calcolato come differenza tra gli interessi pagati e quelli che sarebbero stati dovuti a condizioni di mercato, usando come riferimento i tassi medi ponderati dei mutui commerciali sul mercato interno turco.

Importi delle sovvenzioni per i produttori esaminati

Per GMS, l’importo complessivo della sovvenzione durante il periodo di riesame è pari al 4,2 %, composto da 2,84 % di sostegno diretto, 0,72 % di prestiti agevolati e 0,70 % di incentivi agli investimenti. Per Özpekler, l’importo complessivo è pari al 3,2 %, composto da 2,38 % di sostegno diretto, 0,75 % di prestiti agevolati e 0,10 % di sostegno assicurativo. La Commissione rileva quindi la persistenza di sovvenzioni compensabili di entità non trascurabile.

PrezzI, importazioni e pregiudizio all’industria dell’Unione

Le importazioni turche restano rilevanti: nel PIR raggiungono circa 20 466 tonnellate EPI, con una quota di mercato del 13,9 %. I prezzi di importazione restano inferiori ai prezzi dell’industria dell’Unione per tutto il periodo considerato; il margine medio ponderato di undercutting nel PIR è del 14,5 % con dazi compensativi inclusi. La Commissione esamina anche gli indicatori dell’industria unionale: produzione, capacità, vendite, quota di mercato, occupazione, produttività, prezzi, redditività, flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito.

Sebbene la quota di mercato dell’industria dell’Unione rimanga alta, la redditività resta negativa per quasi tutto il periodo in esame, con un lieve miglioramento solo nel 2018, e peggiora nuovamente nel PIR. Anche il flusso di cassa e l’utile sul capitale investito seguono un andamento debole o negativo. La Commissione conclude pertanto che l’industria dell’Unione ha subito un pregiudizio notevole, soprattutto sotto il profilo finanziario.

Nesso causale e rischio di persistenza del pregiudizio

La Commissione ritiene che il pregiudizio sia causato dalle importazioni sovvenzionate dalla Turchia, e non da altri fattori: le importazioni da paesi terzi diversi dalla Turchia restano limitate e a prezzi più alti. In chiave prospettica, la Commissione osserva che la Turchia dispone di una notevole capacità inutilizzata, che il mercato dell’Unione è particolarmente attrattivo per dimensioni, prezzi e prossimità geografica e che, in caso di scadenza delle misure, è probabile un ulteriore aumento di importazioni a prezzi depressi. Ne deriva il rischio di persistenza del pregiudizio.

Interesse dell’Unione

La Commissione afferma che il mantenimento delle misure è nell’interesse dell’industria dell’Unione e non individua elementi idonei a dimostrare un impatto rilevante sugli importatori o sugli utilizzatori indipendenti, i quali peraltro non hanno collaborato. Conclude quindi che non vi sono motivi di interesse dell’Unione contrari alla proroga del dazio.

Dazio definitivo e aliquote applicabili

L’articolo 1 istituisce un dazio compensativo definitivo sulle importazioni del prodotto interessato originario della Turchia. Le aliquote individuali sono le seguenti:

• 1,5 % per BAFA Su Ürünleri Yavru Üretim Merkezi Sanayi Ticaret AŞ;
• 6,9 % per il gruppo di società associate al codice B964;
• 6,7 % per Özpekler İnşaat Taahhüd Dayanıklı Tüketim Malları Su Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi;
• 8,0 % per Ternaeben Gida ve Su Ürünleri Ithalat ve Ihracat Sanayi Ticaret AŞ;
• 7,6 % per le società elencate nell’allegato;
• 9,5 % per tutte le altre società.

Le aliquote individuali si applicano solo alle società espressamente menzionate nel regolamento; le imprese collegate non nominate ricadono nell’aliquota residuale. Il regolamento prevede anche la possibilità, in caso di cambio di denominazione sociale, di chiedere alla Commissione il mantenimento dell’aliquota individuale, purché il mutamento non alteri il diritto al trattamento tariffario.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per gli aspetti non disciplinati espressamente si applicano le normali disposizioni in materia di dazi doganali.