Sentenza n. 819/2026 - Bari, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, titolare di pensione dal gennaio 2009, ha presentato plurime istanze all’INPS per ottenere copia dell’ultimo modello Retr-pens, del modello TE08 e del modello Retrpens Unicarpe di liquidazione della pensione, ovvero l’indicazione delle retribuzioni annualmente utilizzate per il calcolo delle quote pensionistiche. L’interesse era volto a verificare l’importo della pensione in pagamento e la propria posizione previdenziale. L’INPS ha trasmesso il modello TE08, dichiarando dapprima di non riscontrare la presenza del modello Retr-pens, poi di non avere accesso immediato al modello richiesto e infine, con nota del 3 ottobre 2025, che il documento non era esistente o non era previsto all’epoca. Il ricorrente ha dedotto la lesione del diritto di accesso, chiedendo l’accertamento del diritto e la condanna dell’INPS all’ostensione della documentazione o delle informazioni richieste.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Ha riconosciuto come evidente e pacifico l’interesse del ricorrente all’accesso, ma ha ritenuto decisiva la dichiarazione dell’INPS del 3 ottobre 2025 circa l’inesistenza del documento Retr-pens richiesto. Tale dichiarazione è stata considerata sufficiente ad assolvere l’onere di comunicazione e ostensione gravante sull’amministrazione, poiché l’accesso documentale non può imporre alla PA di creare ex novo documenti o atti, anche informatici, che essa dichiari di non possedere. Il modello TE08 era già stato trasmesso. Il ricorso è stato quindi ritenuto infondato e respinto. Nulla sulle spese, in ragione della mancata costituzione e dell’assenza di attività difensiva dell’INPS.

Massime di principio

• L’interesse concreto e attuale del richiedente non è sufficiente a fondare l’accesso quando il documento richiesto risulti inesistente o non detenuto dall’amministrazione.
• L’amministrazione adempie all’obbligo di riscontro dell’istanza di accesso quando comunica al richiedente l’inesistenza o la non detenzione del documento richiesto e ostende i documenti disponibili pertinenti alla richiesta.
• L’accesso documentale non può essere utilizzato per imporre all’amministrazione la formazione ex novo di documenti, elaborazioni o atti, anche informatici, che essa non possiede.

Come è indicizzato