Sentenza n. 2163/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato le note con cui il dirigente scolastico dell'istituto di provenienza aveva negato il nulla-osta al trasferimento della figlia minorenne presso altro istituto, motivando il diniego con l'assenza di validi motivi per il trasferimento richiesto dopo il 15 marzo. Hanno dedotto che il rilascio del nulla-osta costituisce un'attività sostanzialmente vincolata, che il termine del 15 marzo non è perentorio e che, comunque, la richiesta era assistita da motivazioni documentate. In particolare, era stata prodotta una relazione psicoterapeutica attestante le ragioni connesse al benessere della studentessa che rendevano opportuno il trasferimento. È stata inoltre proposta domanda cautelare, anche ai sensi dell'art. 56 c.p.a., nonché domanda di accertamento del diritto al trasferimento e di condanna dell'istituto al rilascio del nulla-osta.

La decisione

Il TAR aveva già accolto in sede monocratica la domanda cautelare con decreto n. 399 del 3 aprile 2026. Prima della camera di consiglio, l'amministrazione scolastica ha rilasciato in autotutela il nulla-osta al trasferimento con provvedimento dell'8 aprile 2026. Il Collegio, preso atto del venir meno dell'interesse alla decisione sull'impugnazione, ha dichiarato cessata la materia del contendere. Ha tuttavia applicato il principio della soccombenza virtuale, ritenendo fondate le censure: il rilascio del nulla-osta al trasferimento, a fronte di una richiesta motivata, ha carattere sostanzialmente vincolato; inoltre, l'istituto di provenienza aveva omesso di valutare le motivazioni addotte, inclusa la documentazione relativa al benessere della studentessa. L'amministrazione è stata condannata alla rifusione delle spese, liquidate in euro 1.500,00 oltre IVA e CPA.

Norme richiamate

• art. 56 c.p.a.

  Richiamato quale base della domanda cautelare monocratica inaudita altera parte.

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, previa comunicazione alle parti.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alle altre norme in materia di protezione dei dati, a fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati sanitari.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale base normativa per la protezione dei dati relativi alla salute.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato a fondamento dell'oscuramento dei dati personali nella diffusione del provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato per la tutela dei dati relativi alla salute.

Massime di principio

• Il rilascio del nulla-osta al trasferimento di uno studente da un istituto scolastico a un altro ha carattere sostanzialmente vincolato quando la richiesta è motivata.
• Il termine del 15 marzo, richiamato per il trasferimento scolastico, non preclude in modo assoluto il rilascio del nulla-osta dopo tale data, soprattutto quando sussistano motivazioni documentate riferite al benessere dello studente.
• L'istituto scolastico di provenienza deve valutare concretamente le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di trasferimento; il loro omesso esame rende illegittimo il diniego.
• Quando l'amministrazione adotta un provvedimento favorevole in autotutela dopo la proposizione del ricorso, facendo venir meno l'interesse alla decisione, il giudice può dichiarare cessata la materia del contendere e regolare le spese secondo il criterio della soccombenza virtuale.

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