Sentenza n. 317/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Ferrara, passata in giudicato e notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. Il Ministero non si è costituito e, secondo quanto accertato dal TAR, è rimasto inadempiente rispetto alle statuizioni contenute nella sentenza del giudice ordinario. È stata inoltre richiesta una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, c.p.a.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, accertando la perdurante inadempienza del Ministero e ordinandogli di dare esecuzione alla sentenza del Tribunale di Ferrara entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa della sentenza. Ha nominato sin d'ora, per l'eventuale ulteriore inadempimento e su istanza della parte ricorrente, un commissario ad acta nel Direttore Generale dell'Ufficio scolastico della Regione Emilia-Romagna, con facoltà di subdelega, da esercitare nei successivi novanta giorni. È stata respinta la domanda di penalità di mora, poiché la sentenza da eseguire aveva già riconosciuto interessi o rivalutazione ai sensi dell'art. 22, comma 36, l. n. 724/1994, ritenuti equi anche ai fini dell'art. 114, comma 4, c.p.a. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800, oltre accessori, spese generali e restituzione del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La misura degli interessi o della rivalutazione già prevista dalla sentenza appare equa anche ai fini dell'articolo 114, comma quarto, del c.p.a.

  La tutela dell'ottemperanza consente al giudice amministrativo di ordinare l'esecuzione della sentenza e di nominare un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento; la penalità di mora può essere negata quando il titolo esecutivo prevede già una misura compensativa ritenuta equa.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della L. n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione

  La sentenza del giudice ordinario aveva già previsto interessi o rivalutazione dalla maturazione del diritto fino all'effettiva attribuzione; tale previsione è stata considerata sufficiente a escludere un'ulteriore penalità di mora.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'accertata perdurante inadempienza dell'amministrazione rispetto a una sentenza passata in giudicato giustifica l'ordine giudiziale di eseguire integralmente le statuizioni del titolo entro un termine assegnato dal giudice, detratto quanto eventualmente già corrisposto.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a operare su istanza della parte e dopo l'inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione, per assicurare l'esecuzione sostitutiva del giudicato.
• La penalità di mora può essere negata quando il titolo giudiziale da eseguire prevede già interessi o rivalutazione per il periodo compreso tra la maturazione del diritto e l'effettiva attribuzione e tale misura è ritenuta equa ai fini dell'art. 114, comma 4, c.p.a.

Come è indicizzato