Ordinanza n. 473/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, l'ordinanza comunale che imponeva lo sgombero dell'immobile abusivo entro novanta giorni, con previsione di sgombero coattivo in caso di inottemperanza, unitamente alle precedenti ordinanze comunali di sospensione dei lavori e demolizione. Dalla motivazione dell'ordinanza cautelare emerge che è pendente davanti al giudice civile un giudizio volto ad accertare l'eventuale maturazione dell'usucapione sulla costruzione abusiva contestata. Il provvedimento gravato riconosceva comunque il domicilio del destinatario diretto dell'ordine, coniuge dell'attuale ricorrente, la quale si è parimenti dichiarata possessore di fatto delle unità immobiliari. Il testo non specifica i singoli vizi di legittimità dedotti nel ricorso introduttivo.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare nei limiti indicati in motivazione, sospendendo l'efficacia dell'ordinanza n. 3 del 7 gennaio 2026 esclusivamente nella parte relativa all'ordine di sgombero. Il Collegio ha ravvisato il periculum in mora nella perdurante efficacia dell'ingiunzione, considerando rilevanti il domicilio riconosciuto nell'immobile e la pendenza del giudizio civile sull'eventuale usucapione. Ha invece ritenuto non configurabile un pregiudizio grave e irreparabile rispetto alla previsione del pagamento di un'indennità di occupazione, trattandosi di una pretesa economica eventualmente ristorabile. Sono rimaste efficaci le altre parti del provvedimento, incluse quelle non oggetto della sospensione. Il merito è stato fissato all'udienza pubblica del 17 dicembre 2026 e le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; la domanda è stata accolta limitatamente all'ordine di sgombero in ragione del periculum in mora.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'efficacia di un ordine amministrativo di sgombero può essere sospesa quando la sua immediata esecuzione incida su una situazione di domicilio e possesso di fatto, soprattutto se pende davanti al giudice civile un giudizio diretto ad accertare un possibile titolo di acquisto della situazione possessoria, purché ricorra il periculum in mora.
• La tutela cautelare può essere limitata alla sola parte del provvedimento amministrativo idonea a produrre il pregiudizio grave e irreparabile, lasciando efficaci le ulteriori statuizioni non direttamente coinvolte.
• La previsione o la richiesta di un'indennità di occupazione, in quanto pretesa meramente economica e potenzialmente ristorabile, non integra di regola un pregiudizio grave e irreparabile ai fini della sospensione cautelare.

Come è indicizzato