Ordinanza n. 47/2026 - Pescara, Sezione 1

Esito

La controversia

Il Comune di Villalfonsina ha impugnato gli atti regionali di approvazione della graduatoria definitiva e del successivo aggiornamento dei Comuni finanziati nell’ambito della linea B del bando per la rigenerazione urbana, contestando altresì i verbali della Commissione di valutazione, gli elenchi dei Comuni finanziati, una comunicazione regionale e, ove occorra, il bando nella parte eventualmente interpretata in senso contrario alle proprie pretese. Dal testo dell’ordinanza non emergono i motivi di legittimità sostanziali dedotti nel ricorso. In via processuale, il Comune ricorrente ha chiesto di essere autorizzato a integrare il contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami nei confronti dei Comuni utilmente collocati in graduatoria, individuati come potenziali controinteressati rispetto all’eventuale inserimento del ricorrente nella graduatoria finale.

La decisione

Il TAR ha disposto l’integrazione del contraddittorio, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a., nei confronti di tutti i Comuni utilmente collocati in graduatoria che rivestono la posizione di potenziali controinteressati. Considerato l’elevato numero dei soggetti coinvolti, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami ai sensi dell’art. 49, comma 3, c.p.a. L’avviso dovrà indicare l’autorità giudiziaria, il numero di registro generale, la parte ricorrente, il testo integrale del ricorso, le modalità per seguire il processo sul sito della Giustizia amministrativa e gli estremi dell’ordinanza autorizzativa. La Regione Abruzzo dovrà pubblicare l’avviso sul proprio sito istituzionale entro 15 giorni dalla comunicazione o notificazione dell’ordinanza, se anteriore; il Comune ricorrente dovrà depositare la prova degli adempimenti entro i successivi 5 giorni. L’esame della domanda cautelare è stato rinviato alla camera di consiglio del 27 marzo 2026. L’ordinanza non decide nel merito della domanda di annullamento né sulla fondatezza della misura cautelare.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti che devono partecipare al giudizio.

• art. 49 c.p.a.

  Disciplina l'integrazione del contraddittorio e consente, quando il numero dei destinatari lo renda necessario, l'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami; nel caso concreto il comma 3 è stato applicato in ragione dell'elevato numero dei Comuni coinvolti.

Massime di principio

• Quando l'eventuale accoglimento del ricorso potrebbe incidere sulla posizione di più soggetti utilmente collocati in una graduatoria, tali soggetti devono essere considerati potenziali controinteressati e il giudice può disporre l'integrazione del contraddittorio nei loro confronti.
• La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata ai sensi dell'art. 49, comma 3, c.p.a. quando il numero elevato dei potenziali controinteressati rende onerosa o difficoltosa la notificazione individuale.
• L'ordinanza che dispone l'integrazione del contraddittorio e rinvia l'esame della domanda cautelare ha natura interlocutoria e non comporta una valutazione definitiva né sulla fondatezza del ricorso né sulla sussistenza del fumus boni iuris e del periculum in mora.

Come è indicizzato