Sentenza del 26/05/2015 n. 363 - Comm. Trib. Reg. per la Basilicata

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate contestava la sentenza di primo grado che aveva annullato l'avviso di accertamento relativo all'anno d'imposta 2006, con recupero a tassazione di maggiori imposte sul reddito d'impresa. L'Ufficio sosteneva che l'avviso fosse validamente sottoscritto dal Capo Team delegato dal Direttore Provinciale e che l'attività di marmista svolta dal contribuente avesse natura imprenditoriale, sulla base delle dichiarazioni di alcuni clienti e delle contestazioni della Guardia di Finanza circa lavori non dichiarati e ricavi occultati. Il contribuente eccepiva invece la nullità dell'avviso per assenza di sottoscrizione, carenza di motivazione e mancanza di prova dell'esistenza di un'attività d'impresa organizzata e continuativa.

La decisione

La Commissione ha rigettato l'appello dell'Agenzia delle Entrate, confermando l'annullamento dell'avviso di accertamento. Ha ritenuto che l'atto fosse privo di sottoscrizione e che la mera possibilità di desumere aliunde la provenienza dell'atto non fosse sufficiente per un atto pubblico con effetti patrimoniali pregiudizievoli. Inoltre, ha rilevato l'assenza di elementi sufficienti a dimostrare un'attività imprenditoriale continuativa: le dichiarazioni dei clienti erano poche, talvolta prive di indicazioni sui pagamenti o sugli importi, e in molti casi i lavori risultavano eseguiti da un familiare del contribuente. Non erano state rinvenute fatture di acquisto, documenti di trasporto, materie prime, macchinari, utensili, movimentazioni bancarie, quietanze o ricevute. Le attività sono state quindi ritenute occasionali e non idonee a dimostrare un reddito d'impresa. Le spese sono state compensate.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento tributario deve rispettare le formalità essenziali previste dalla legge, inclusa la sottoscrizione del soggetto competente o validamente delegato; la semplice riconducibilità dell'atto all'amministrazione non sempre sana l'assenza della sottoscrizione.
• Per qualificare un'attività come esercizio d'impresa non è sufficiente dimostrare singole prestazioni o incassi occasionali: occorre provare un'attività organizzata, abituale o continuativa, svolta con mezzi e modalità idonei alla produzione di reddito d'impresa.
• Le dichiarazioni di clienti o terzi possono costituire elementi di prova, ma devono essere sufficientemente precise e coerenti quanto a prestazioni eseguite, soggetto che le ha effettuate, importi e pagamenti.
• L'assenza di fatture di acquisto, documenti di trasporto, materie prime, attrezzature, registrazioni bancarie e ricevute può indebolire la ricostruzione presuntiva dell'amministrazione, soprattutto quando il contribuente sostiene la natura sporadica delle prestazioni.
• Quando parte dei lavori risulta eseguita da un familiare o da un soggetto distinto, l'amministrazione deve dimostrare specificamente che i ricavi siano imputabili al contribuente accertato.
• In casi analoghi, il contribuente dovrebbe contestare sia la validità formale dell'atto sia la sufficienza, precisione e riferibilità delle prove utilizzate per dimostrare l'attività imponibile.