Sentenza del 26/05/2015 n. 455 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'interpretazione dell'art. 67, comma 1, lett. b), del TUIR e, in particolare, se la cessione di fabbricati o di terreni già edificati, per i quali fosse prevista la demolizione e ricostruzione, potesse essere assimilata alla cessione di terreni edificabili. L'Amministrazione riteneva rilevanti anche le istanze presentate e gli accordi intervenuti prima della vendita in vista della futura ricostruzione.

La decisione

La tesi dell'Amministrazione è stata esclusa. La cessione di fabbricati e terreni già edificati destinati alla demolizione e ricostruzione non è assimilabile alla cessione di terreni edificabili ai fini della plusvalenza imponibile prevista dall'art. 67, comma 1, lett. b), TUIR. La preesistenza di istanze o accordi relativi alla futura ricostruzione è irrilevante, poiché la norma mira a tassare la plusvalenza derivante dalla destinazione edificatoria urbanistica di terreni nudi e non quella collegata all'utilizzazione o trasformazione di fabbricati e aree già edificate.

Norme richiamate

• Art. 67, comma 1, lett. b), del TUIR

  terreni suscettibili di utilizzazione edificatoria secondo gli strumenti urbanistici vigenti al momento della cessione

  La disposizione riguarda i terreni non edificati la cui destinazione edificatoria deriva dagli strumenti urbanistici vigenti al momento della cessione. Non si applica, per assimilazione, a fabbricati o terreni già edificati destinati alla demolizione e ricostruzione.

Massime di principio

• Ai fini dell'imponibilità della plusvalenza, occorre distinguere tra la cessione di un terreno nudo reso edificabile dagli strumenti urbanistici e la cessione di un fabbricato o di un'area già edificata destinata a essere trasformata.
• La previsione di demolizione e ricostruzione non trasforma automaticamente un fabbricato o un terreno già edificato in un terreno edificabile ai sensi dell'art. 67, comma 1, lett. b), TUIR.
• Istanze edilizie, accordi urbanistici o progetti relativi a interventi futuri, se successivi alla situazione già edificata del bene, non sono di per sé sufficienti a fondare l'imposizione della plusvalenza secondo la disciplina dei terreni edificabili.
• L'analisi deve concentrarsi sulla natura effettiva del bene al momento della cessione e sull'origine della plusvalenza: la disciplina mira a tassare l'incremento derivante dalla nuova destinazione edificatoria urbanistica di un terreno nudo, non il semplice valore collegato alla trasformazione di un immobile esistente.