Sentenza n. 792/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto prefettizio adottato ai sensi dell'art. 23, comma 1, lettera a), d.lgs. n. 142/2015, con il quale erano state revocate le misure di accoglienza in conseguenza del suo allontanamento ingiustificato dalla struttura. Ha dedotto la violazione dell'art. 23 d.lgs. n. 142/2015 e della direttiva 2013/33/UE, nonché il difetto di adeguata istruttoria, sostenendo che non sussisteva il presupposto dell'abbandono del centro. È emerso che il ricorrente si era allontanato il 10 febbraio 2025, facendo ritorno dopo tre giorni.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il provvedimento impugnato. Ha ritenuto che una breve assenza ingiustificata, seguita dal rientro nella struttura dopo tre giorni, non dimostri la volontà di abbandonare definitivamente il centro e non possa quindi essere qualificata come abbandono idoneo a giustificare la revoca delle misure di accoglienza. Il giudice ha distinto la nozione di abbandono da quella di mero allontanamento: la prima richiede un elemento soggettivo, consistente nell'intenzione dello straniero di rinunciare definitivamente al sistema di accoglienza. Non è stata ravvisata l'ipotesi di revoca automatica prevista dall'art. 23, comma 1, lettera a), d.lgs. n. 142/2015. Le spese sono state compensate; è stata confermata l'ammissione del ricorrente al patrocinio a spese dello Stato.

Norme richiamate

• art. 23, comma 1, lett. a), d.lgs. n. 142/2015

  revoca delle misure di accoglienza per abbandono della struttura

  La revoca automatica presuppone l'abbandono del centro di accoglienza, che non coincide con un mero allontanamento temporaneo e richiede la volontà di rinunciare definitivamente alle misure di accoglienza.

• direttiva 2013/33/UE

  È richiamata dal ricorrente quale parametro della disciplina delle condizioni di accoglienza, senza ulteriore specificazione nel testo della sentenza.

Massime di principio

• Ai fini della revoca delle misure di accoglienza prevista dall'art. 23, comma 1, lett. a), d.lgs. n. 142/2015, l'abbandono della struttura deve essere distinto dal mero allontanamento temporaneo e implica un elemento soggettivo, consistente nell'intenzione dello straniero di rinunciare definitivamente al sistema di accoglienza.
• Una breve assenza ingiustificata, seguita dal rientro nella struttura, non integra di per sé l'abbandono idoneo a giustificare la revoca delle misure di accoglienza, in mancanza di elementi dimostrativi della volontà di lasciare definitivamente il centro.

Come è indicizzato