Ordinanza n. 5527/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente aveva impugnato l’esclusione dal concorso ordinario per posti comuni e di sostegno nella scuola secondaria di primo e secondo grado, classe A050, motivata dal mancato raggiungimento del punteggio minimo di 70/100. Contestava inoltre i quesiti somministrati alle domande n. 11, 22 e 23 della prova scritta, le relative graduatorie e gli elenchi degli ammessi alla prova orale, nonché, con motivi aggiunti, la graduatoria di merito e gli atti di immissione in ruolo. Il ricorso era stato definito con sentenza di rigetto, che aveva compensato le spese di lite e rinviato a successivo decreto la liquidazione del compenso per il patrocinio a spese dello Stato, subordinandola alla dimostrazione della permanenza delle condizioni reddituali. L’ordinanza non decide nuovamente sui motivi di illegittimità dell’esclusione o degli atti concorsuali, ma riguarda esclusivamente l’istanza dell’avvocato della ricorrente per la liquidazione del compenso relativo alla difesa svolta in regime di patrocinio a spese dello Stato.

La decisione

Il TAR dispone incombenti istruttori prima di decidere sull’istanza di liquidazione del compenso al difensore. Rileva che, poiché il processo è stato instaurato nel 2022 e definito nel 2025, devono essere verificate le condizioni reddituali relative agli anni 2021, 2022, 2023, 2024 e 2025: il reddito dell’anno precedente alla proposizione del ricorso rileva ai sensi dell’art. 76, comma 1, d.P.R. n. 115/2002, mentre le variazioni reddituali intervenute successivamente devono essere considerate fino alla definizione del processo ai sensi degli artt. 79, comma 1, lett. d), e 136 del medesimo decreto. Poiché agli atti risultava soltanto la dichiarazione relativa al 2021, ordina alla ricorrente di depositare, entro sessanta giorni, le dichiarazioni dei redditi o dichiarazioni sostitutive relative agli anni 2022-2025, comprendenti anche i redditi degli eventuali conviventi e l’avvertimento sulle verifiche fiscali e sulle conseguenze delle dichiarazioni false o omissive. Ordina inoltre l’acquisizione del casellario giudiziale, o di una dichiarazione sostitutiva, ai sensi dell’art. 96, comma 2, d.P.R. n. 115/2002, e impone al difensore di documentare l’iscrizione nello speciale elenco degli avvocati abilitati al patrocinio a spese dello Stato. La decisione sulla liquidazione è rinviata alla camera di consiglio del 17 giugno 2026. Non viene quindi ancora liquidato alcun compenso.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base processuale per l’adozione dell’ordinanza e degli incombenti istruttori.

• art. 76 d.P.R. n. 115/2002

  Il limite reddituale per l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato va verificato sulla base dell’ultima dichiarazione dei redditi, riferita all’anno precedente alla proposizione del ricorso.

• art. 79, comma 1, lett. d), d.P.R. n. 115/2002

  fino a che il processo non sia definito

  Devono essere considerate le variazioni rilevanti dei limiti di reddito intervenute nell’anno precedente fino alla definizione del processo.

• art. 79, comma 3, d.P.R. n. 115/2002

  Consente di richiedere la presentazione o integrazione della documentazione necessaria alla verifica delle condizioni per il patrocinio a spese dello Stato.

• art. 96, comma 2, d.P.R. n. 115/2002

  Nella verifica delle condizioni reddituali il magistrato tiene conto anche delle risultanze del casellario giudiziale.

• art. 123 d.P.R. n. 115/2002

  Per la presentazione o integrazione della documentazione richiesta può essere concesso un termine non superiore a due mesi, a pena di inammissibilità.

• art. 127 d.P.R. n. 115/2002

  Impone la verifica delle dichiarazioni rese ai fini del patrocinio a spese dello Stato e costituisce il fondamento dell’ordine di produzione documentale.

• art. 136 d.P.R. n. 115/2002

  Rileva ai fini della verifica della permanenza delle condizioni reddituali sino alla definizione del processo.

• art. 95 d.P.R. n. 115/2002

  Le dichiarazioni reddituali possono essere trasmesse all’Agenzia delle Entrate e alla Guardia di Finanza per i controlli e per gli adempimenti conseguenti a falsità od omissioni.

• D.M. 22 aprile 2025

  Ha aggiornato a € 13.659,64 il limite di reddito imponibile annuo per l’ammissione al patrocinio a spese dello Stato; il provvedimento rileva che non risultano successivi aggiornamenti.

• d.P.R. n. 445/2000

  Disciplina la dichiarazione sostitutiva di certificazione richiesta in alternativa alla produzione delle dichiarazioni dei redditi e del casellario giudiziale.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003

  Giustifica l’oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare la ricorrente.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale ulteriore fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento.

Massime di principio

• Ai fini della liquidazione del compenso al difensore della parte ammessa al patrocinio a spese dello Stato, il giudice deve verificare la permanenza delle condizioni reddituali che legittimano il beneficio fino alla definizione del processo, non limitandosi alla situazione reddituale esistente al momento dell’ammissione provvisoria.
• Quando il processo si protrae per più anni, la verifica delle condizioni reddituali deve comprendere il reddito relativo all’anno precedente alla proposizione del ricorso e le variazioni rilevanti intervenute negli anni successivi fino all’anno in cui viene adottata la decisione che definisce il giudizio.
• In presenza di documentazione reddituale incompleta, il giudice può disporre l’integrazione istruttoria, assegnando un termine non superiore a due mesi e avvertendo che l’omessa integrazione comporta l’inammissibilità ai sensi della disciplina sul patrocinio a spese dello Stato.
• La liquidazione del compenso al difensore richiede anche la verifica dei presupposti documentali previsti dalla legge, tra cui il casellario giudiziale della parte e l’iscrizione del difensore nello speciale elenco degli avvocati abilitati al patrocinio a spese dello Stato.

Come è indicizzato