Sentenza n. 1048/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto prefettizio deducendo violazione ed erronea applicazione della legge, nonché eccesso di potere per illogicità, carenza di istruttoria ed erronea motivazione. Ha inoltre contestato la mancata comunicazione di avvio del procedimento. Il provvedimento era stato adottato dopo che l'Amministrazione aveva riscontrato la non veridicità della documentazione prodotta per ottenere l'emersione dal lavoro irregolare ai sensi dell'art. 103, comma 1, del d.l. n. 34 del 2020.

La decisione

Il TAR ha respinto integralmente il ricorso. Ha ritenuto che la produzione di documentazione non veritiera ai fini dell'emersione imponesse, ai sensi dell'art. 103, comma 18, del d.l. n. 34 del 2020, la revoca dei titoli rilasciati sulla base di tale documentazione. Ha inoltre affermato che il provvedimento non avrebbe potuto avere un contenuto diverso; pertanto, la mancata comunicazione di avvio del procedimento è stata ritenuta irrilevante. Le spese di lite sono state compensate per la non complessità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 103, comma 1, d.l. n. 34/2020

  La disposizione costituisce la base normativa della procedura di emersione dal lavoro irregolare per cittadini extracomunitari, nell'ambito della quale erano stati rilasciati il nulla osta e il permesso di soggiorno.

• art. 103, comma 18, d.l. n. 34/2020

  La produzione di documentazione non veritiera per ottenere l'emersione rende doverosa la revoca dei titoli rilasciati sulla base di tale documentazione.

• art. 21-octies, comma 2, l. n. 241/1990

  Pur non essendo espressamente richiamata, la motivazione del TAR applica la regola secondo cui la violazione procedimentale relativa alla mancata comunicazione di avvio non determina l'annullamento quando il contenuto dispositivo del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso.

Massime di principio

• Quando, nell'ambito della procedura di emersione dal lavoro irregolare, l'Amministrazione accerta la non veridicità della documentazione prodotta per ottenere il beneficio, la revoca dei titoli rilasciati sulla base di tale documentazione è doverosa ai sensi dell'art. 103, comma 18, del d.l. n. 34 del 2020.
• La mancata comunicazione di avvio del procedimento non comporta l'annullamento del provvedimento se, alla luce dell'accertata non veridicità della documentazione e del carattere doveroso della revoca, il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso.

Come è indicizzato