Sentenza del 22/03/2017 n. 198 - Comm. Trib. Prov. Varese

Esito

La controversia

La ricorrente sosteneva che le scritte e le insegne collocate presso il luogo di esercizio dell'attività dovessero beneficiare dell'esenzione prevista dall'art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 507/1993, in quanto prive di espliciti intenti propagandistici e riferite alla propria attività. In particolare, contestava l'imposta applicata alle insegne a colori installate su un silos.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Il giudice ha ritenuto che le insegne, per dimensioni, posizione e caratteristiche, fossero visibili a un numero indeterminato di persone, quantomeno agli automobilisti in transito su un'autostrada molto trafficata. Le insegne rendevano riconoscibili il nome dell'azienda, il settore di attività, i parafulmini prodotti e la denominazione dei prodotti; pertanto svolgevano una funzione pubblicitaria e non potevano beneficiare dell'esenzione. L'imposta sulla pubblicità è stata quindi ritenuta dovuta.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 507/1993

  L'esenzione per le insegne e le scritte riferite all'attività esercitata nel luogo in cui sono installate non opera quando, per dimensioni e collocazione, esse siano idonee a comunicare il messaggio a un numero indeterminato di persone, assumendo così una funzione pubblicitaria.

• D.lgs. 507/1993, disciplina dell'imposta comunale sulla pubblicità

  La soggezione all'imposta dipende dall'idoneità oggettiva del mezzo a diffondere un messaggio pubblicitario, non esclusivamente dalla presenza di espressioni esplicitamente promozionali o dalla volontà dichiarata del titolare.

Massime di principio

• L'esenzione per le insegne collocate presso la sede o il luogo di esercizio non è automatica: occorre valutare concretamente dimensioni, posizione, visibilità e contenuto del messaggio.
• Anche una scritta apparentemente informativa o priva di slogan può essere considerata pubblicità se è visibile a una platea indeterminata di persone e identifica l'impresa o i suoi prodotti.
• La visibilità dalla strada o da un'autostrada, soprattutto in presenza di un elevato flusso di passanti o automobilisti, è un elemento significativo per escludere l'esenzione.
• Per stabilire se l'imposta sia dovuta conta principalmente l'idoneità oggettiva dell'insegna a far conoscere l'impresa o i prodotti, più che l'intento soggettivo del proprietario.
• In situazioni analoghe è opportuno verificare preventivamente le caratteristiche materiali dell'insegna e la disciplina comunale applicabile, perché la valutazione può dipendere anche dal contesto concreto e dalla visibilità effettiva.