Sentenza del 17/01/2017 n. 81 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la cartella esattoriale emessa dopo la decadenza da un piano di rateazione, sostenendo che il mancato pagamento delle rate e delle imposte fosse dovuto a una grave e temporanea crisi finanziaria, qualificabile come causa di forza maggiore. Secondo tale impostazione, la crisi avrebbe dovuto escludere la responsabilità per l'omissione dei pagamenti e determinare la nullità dell'atto impugnato. La forza maggiore, tuttavia, può essere riconosciuta solo quando l'evento sia completamente estraneo alla volontà, alla condotta e alla colpa del debitore.

La decisione

La crisi finanziaria non costituisce automaticamente causa di forza maggiore. Per ottenere l'annullamento della cartella, il contribuente deve dimostrare che la crisi era oggettiva, imprevedibile e inevitabile e che il mancato pagamento non derivava da operazioni commerciali o scelte gestionali avventate, imprudenti o comunque imputabili all'obbligato. Se la crisi è riconducibile alle decisioni del debitore, essa non esclude la responsabilità per l'omissione dei versamenti né determina la nullità dell'atto.

Norme richiamate

• Principio generale della forza maggiore

  La grave crisi finanziaria può costituire causa di forza maggiore solo se l'omissione del pagamento è completamente svincolata dalla condotta e dalla colpa dell'agente.

  La difficoltà economica rileva solo quando rappresenta un impedimento esterno, inevitabile e non imputabile al debitore. Non è sufficiente dimostrare l'esistenza di una situazione finanziaria negativa.

• Disciplina della riscossione e della decadenza dal piano di rateazione

  La mancata osservanza delle condizioni del piano di rateazione può comportare la decadenza e la successiva riscossione delle somme dovute. La decadenza non viene meno per il solo fatto che il debitore versi in una situazione di difficoltà economica.

Massime di principio

• La crisi finanziaria, anche grave, non integra automaticamente una causa di forza maggiore: occorre provare che fosse imprevedibile, inevitabile e non imputabile al contribuente.
• Le difficoltà economiche derivanti da scelte imprenditoriali rischiose, investimenti errati, operazioni commerciali avventate o cattiva gestione normalmente non escludono la responsabilità per il mancato pagamento.
• Chi invoca la forza maggiore deve fornire una prova concreta e documentata del nesso causale tra l'evento esterno e l'impossibilità di adempiere, non una semplice allegazione della crisi.
• La decadenza da un piano di rateazione può legittimare la riscossione del debito, salvo che il debitore dimostri una causa esimente effettiva e giuridicamente riconoscibile.
• In situazioni analoghe è necessario distinguere tra impossibilità oggettiva di pagamento e mera difficoltà finanziaria o temporanea illiquidità: solo la prima, se non imputabile, può assumere rilievo come forza maggiore.