Regolamento (UE) 2024/3192

Regolamento (UE) 2024/3192 del Consiglio: modifica del regolamento (UE) n. 833/2014 sulle misure restrittive contro la Russia

Il regolamento interviene sul quadro sanzionatorio UE adottato in risposta alle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina. Le modifiche seguono la decisione (PESC) 2024/3187 del 16 dicembre 2024 e mirano, da un lato, a rafforzare le restrizioni verso entità e navi legate al sostegno del complesso militare-industriale russo e, dall’altro, a disciplinare in modo più preciso alcune deroghe funzionali al disinvestimento ordinato e alla tutela della continuità operativa degli operatori dell’Unione.

Ambito materiale e logica dell’intervento

Il regolamento modifica puntualmente il regolamento (UE) n. 833/2014, che attua misure restrittive della PESC contro la Russia. Il testo conferma la logica di pressione economica e tecnologica nei confronti della Federazione russa, ampliando gli elenchi soggettivi e oggettivi e, parallelamente, prorogando alcune autorizzazioni eccezionali per consentire agli operatori UE di uscire dal mercato russo o di gestire liquidazioni e dismissioni in condizioni ordinate.

Aggiornamento degli elenchi soggettivi: allegato IV

L’allegato IV viene integrato con 32 nuove entità, fra cui società russe, soggetti con sede in Serbia, Iran, Hong Kong, Cina, India ed Emirati arabi uniti. Il considerando chiarisce che tali inserimenti rispondono all’esigenza di colpire soggetti che sostengono il complesso militare e industriale russo, anche attraverso l’elusione delle restrizioni all’esportazione, con particolare attenzione a beni e tecnologie a duplice uso e a componenti utili al rafforzamento tecnologico del settore difesa e sicurezza della Russia.

Aggiornamento dell’elenco delle navi: allegato XLII e articolo 3 vicies

L’allegato XLII è sostituito integralmente e contiene un nuovo elenco di navi soggette al regime dell’articolo 3 vicies. Le navi elencate sono ricondotte a diverse fattispecie: trasporto di beni e tecnologie impiegati nel settore difesa e sicurezza da o verso la Russia; trasporto di petrolio greggio o prodotti petroliferi russi mediante pratiche di trasporto marittimo irregolari e ad alto rischio, richiamando la risoluzione A.1192(33) dell’Organizzazione marittima internazionale; attività che sostengono lo sfruttamento, lo sviluppo o l’espansione del settore energetico in Russia; e utilizzo da parte di soggetti iscritti nell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014. Il regolamento aggiunge inoltre navi legate ad attività considerate dannose per la sicurezza alimentare o il patrimonio culturale dell’Ucraina.

Divieto di riconoscimento ed esecuzione di provvedimenti russi basati sull’articolo 248

Una novità di rilievo è l’inserimento dell’articolo 11 quater. Gli Stati membri non devono riconoscere né eseguire ingiunzioni, ordinanze, provvedimenti riparativi, sentenze o altre decisioni giudiziarie adottati ai sensi dell’articolo 248 del codice di procedura arbitrale della Federazione russa, o di normativa russa equivalente, né gli effetti sanzionatori connessi. Il divieto riguarda anche richieste di assistenza in procedimenti penali e sanzioni penali o altre misure fondate sulla violazione di tali provvedimenti russi. La disposizione risponde al fenomeno delle c.d. anti-suit injunctions e delle multe emesse dai giudici russi nei confronti di imprese europee.

Deroghe per disinvestimento, liquidazione e servizi connessi

Il regolamento proroga al 31 dicembre 2025 varie deroghe già presenti nel regolamento (UE) n. 833/2014. In particolare:

• all’articolo 5 bis bis, la liquidazione di talune imprese in partecipazione o analoghi veicoli giuridici è consentita se strettamente necessaria e la relativa operazione deve essere completata entro il 31 dicembre 2025;
• sempre all’articolo 5 bis bis, le autorità competenti possono autorizzare operazioni strettamente necessarie per il disinvestimento e il ritiro da soggetti stabiliti nell’Unione entro il 31 dicembre 2025;
• all’articolo 11, paragrafo 4, la soddisfazione di crediti presentati da taluni soggetti sanzionati può essere autorizzata fino al 31 dicembre 2025 se indispensabile per il disinvestimento o la liquidazione di attività in Russia;
• all’articolo 12 ter, le autorità competenti possono autorizzare fino al 31 dicembre 2025 la cessione di beni, tecnologie, diritti di proprietà intellettuale, segreti commerciali e servizi, quando strettamente necessari a disinvestire o liquidare attività in Russia.

Il paragrafo 1 bis dell’articolo 12 ter introduce inoltre una deroga specifica per la dismissione di una joint venture, registrata o costituita prima del 24 febbraio 2022, che gestisce un’infrastruttura di gasdotti tra Russia e paesi terzi e in cui partecipi un soggetto russo.

Regime speciale per i depositari centrali di titoli

All’articolo 5 bis è inserita una clausola di esenzione da responsabilità per gli atti compiuti in buona fede dal depositario centrale di titoli in applicazione delle misure previste dai paragrafi da 4 a 12. La protezione non opera in caso di negligenza. La modifica recepisce l’esigenza, richiamata nei considerando, di evitare che la gestione delle attività e delle disponibilità liquide soggette al divieto operativo esponga il depositario, i suoi amministratori o dipendenti a responsabilità automatica.

Modifiche settoriali e deroghe per Stati membri

Il regolamento aggiorna anche l’articolo 3 quaterdecies, con una proroga della possibilità per la Croazia di autorizzare l’acquisto, l’importazione o il trasferimento di specifico gasolio sottovuoto di origine russa fino al 31 dicembre 2025. Per la Cechia viene introdotta una deroga temporanea dal 5 giugno 2025 per l’importazione e il trasferimento di determinati prodotti petroliferi provenienti da petrolio greggio fornito via oleodotto a un altro Stato membro, con un limite quantitativo basato sulla media dei cinque anni precedenti e con cessazione anticipata della deroga se siano disponibili forniture alternative.

Decorrenza

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.