Sentenza del 04/03/2015 n. 4330 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava una cartella di pagamento per l’imposta comunale sulla pubblicità relativa al 1998. La contribuente l’aveva impugnata deducendo la mancata prova della notifica dei prodromici avvisi di accertamento, la tardività degli accertamenti e vizi formali della cartella, tra cui l’assenza della sottoscrizione e dell’indicazione del funzionario responsabile. La CTR del Lazio, con sentenza n. 193/01/08 del 7 maggio 2008, riformò la decisione della CTP di Roma e accolse il ricorso. Il Comune ricorse per Cassazione con tre motivi: contestò la valutazione sulla rappresentanza processuale del dirigente dell’Ufficio Affissioni e Pubblicità; sostenne che il termine biennale previsto dall’art. 10 del D.Lgs. n. 507/1993 non si applicasse a impianti installati senza autorizzazione, invocando l’art. 8, comma 4; e contestò che la cartella fosse illegittima per mancanza della firma e dell’indicazione del responsabile del procedimento.

La decisione

La Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso del Comune, senza esaminare nel merito i tre motivi. La CTR aveva accolto anche la distinta eccezione della contribuente relativa all’assenza di prova della regolare notifica degli avvisi di accertamento; il Comune non aveva censurato questa autonoma ratio della decisione. Tale statuizione era quindi passata in giudicato e il Comune aveva perso l’interesse a coltivare le censure sugli altri profili. Il Comune è stato condannato a rimborsare alla contribuente le spese del giudizio di Cassazione, liquidate in 5.500 euro per compensi, oltre spese forfetarie e accessori di legge. La sentenza è stata decisa il 21 gennaio 2015 e depositata il 4 marzo 2015.

Massime di principio

• Quando una decisione si fonda su più ragioni autonome, il ricorrente deve impugnarle tutte: se una ratio decisiva non viene contestata, essa può passare in giudicato e il ricorso può diventare inammissibile per sopravvenuta carenza d’interesse, anche senza esame degli altri motivi.
• In una controversia sulla riscossione, la mancata prova della notificazione degli atti impositivi presupposti può costituire una ragione autonoma per accogliere il ricorso contro la cartella; le contestazioni relative a termini di accertamento o requisiti formali della cartella non superano una ratio di questo tipo se essa non è specificamente impugnata.