Sentenza del 20/05/2016 n. 10494 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania, che aveva confermato l'annullamento di una cartella di pagamento relativa a omessi versamenti d'imposta per l'anno 2000. La contribuente aveva aderito al condono previsto dall'art. 9-bis della legge n. 289 del 2002, effettuando però solo il pagamento di alcune rate oltre i termini previsti. L'Agenzia sosteneva che il condono si perfezionasse soltanto con il pagamento integrale dell'importo dovuto entro i termini di legge e denunciava inoltre l'assenza o insufficienza della motivazione della sentenza regionale.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il primo motivo, ritenendo la motivazione della sentenza regionale, seppur sintetica, sufficiente; ha accolto il secondo motivo, ritenendo necessario, per il perfezionamento del condono ex art. 9-bis della legge n. 289 del 2002, il pagamento integrale delle somme dovute entro i termini perentori, anche in caso di rateizzazione. Il pagamento della sola prima rata o di alcune rate non conserva l'efficacia della definizione agevolata. Il terzo motivo è stato dichiarato assorbito. La sentenza impugnata è stata cassata e, decidendo nel merito, la Corte ha rigettato il ricorso originario della contribuente, consentendo il recupero dell'imposta. Le spese di tutti i gradi sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 9-bis

  La definizione agevolata prevista da questa disposizione richiede, in caso di pagamento rateale, l'integrale versamento delle somme dovute entro i termini perentori stabiliti dalla legge. Il pagamento parziale non è sufficiente a perfezionare il condono.

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, artt. 7, 8, 9, 15 e 16

  Queste forme di sanatoria hanno una struttura diversa dall'art. 9-bis e, secondo la giurisprudenza richiamata, possono attribuire rilevanza al pagamento della prima rata. Tale principio non è applicabile al condono disciplinato dall'art. 9-bis.

• Legge 24 dicembre 2003, n. 350, art. 2, comma 45

  La disposizione ha modificato l'art. 9-bis della legge n. 289 del 2002, confermandone la particolare struttura e il requisito del pagamento integrale per il perfezionamento della definizione.

• Art. 384 c.p.c.

  Consente alla Corte di cassazione, quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, di decidere direttamente la controversia nel merito dopo aver cassato la sentenza impugnata.

• Art. 132, comma 2, n. 4, c.p.c.; art. 118 disp. att. c.p.c.; art. 111 Cost.

  Le norme impongono una motivazione sufficiente della decisione giudiziaria. Nel caso concreto la Corte ha ritenuto che la motivazione della Commissione Tributaria Regionale, benché sintetica, fosse idonea a esprimere le ragioni della decisione.

Massime di principio

• Per il condono tributario previsto dall'art. 9-bis della legge n. 289 del 2002, il pagamento parziale o della sola prima rata non perfeziona la definizione agevolata.
• In caso di rateizzazione, occorre rispettare integralmente gli importi e le scadenze previste dalla legge; il mancato o tardivo pagamento anche di alcune rate può consentire all'Amministrazione finanziaria di recuperare l'imposta originaria.
• Non è possibile applicare automaticamente al condono ex art. 9-bis le regole previste per altre forme di sanatoria della legge n. 289 del 2002, nelle quali il pagamento della prima rata può avere effetti conservativi.
• Quando la Corte di cassazione accerta una violazione di legge e non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, può cassare la sentenza e decidere direttamente nel merito.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando l'orientamento interpretativo applicato si è consolidato dopo l'inizio del giudizio.