Sentenza del 20/05/2016 n. 10461 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’impugnazione di una cartella di pagamento emessa dopo la definitività di avvisi di accertamento per imposte dirette relative agli anni 1997-1999. La CTR del Lazio aveva dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo che il contribuente avesse versato quanto necessario per il condono previsto dall’art. 9 della legge n. 289 del 2002. Con un unico motivo, l’Agenzia delle Entrate ha denunciato violazione e falsa applicazione di tale norma: per il condono tombale occorrevano una dichiarazione integrativa relativa a tutti i periodi d’imposta interessati e il versamento per ciascuno di essi. Secondo l’Agenzia, il contribuente aveva versato soltanto 300 euro, somma riferibile a tre periodi, anziché ai cinque periodi condonabili dal 1997 al 2001.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso: il condono tombale non si era perfezionato, poiché il pagamento era stato effettuato solo per tre periodi d’imposta e non per tutti quelli per i quali i termini di dichiarazione erano scaduti entro il termine previsto dalla legge. Ha quindi cassato la sentenza della CTR del Lazio n. 127/7/08 e rinviato alla stessa CTR, in diversa composizione, affinché decida nel merito l’opposizione alla cartella, rimasta non esaminata per la dichiarata cessazione della materia del contendere, e liquidi anche le spese del giudizio di cassazione. Non è stata pronunciata una decisione definitiva sull’opposizione alla cartella.

Norme richiamate

• Legge 27 dicembre 2002, n. 289, art. 9

  La citata L. n. 289 del 2002, art. 9 prevede effettivamente che i contribuenti, al fine di beneficiare delle disposizioni di cui al medesimo articolo, "presentano una dichiarazione concernente, a pena di nullità, tutti i periodi d'imposta per i quali i termini per la presentazione delle relative dichiarazioni sono scaduti entro il 31 ottobre 2002" e che "la definizione automatica si perfeziona con il versamento per ciascun periodo d'imposta".

  Il condono tombale richiede una dichiarazione integrativa riferita a tutti i periodi d’imposta per i quali i termini di presentazione delle dichiarazioni erano scaduti entro il 31 ottobre 2002 e il versamento relativo a ciascun periodo. Non è possibile perfezionare la definizione limitandola soltanto ad alcune annualità.

Massime di principio

• Per beneficiare del condono tombale previsto dall’art. 9 della legge n. 289 del 2002, occorre includere nella dichiarazione tutti i periodi d’imposta rientranti nel perimetro temporale stabilito dalla norma e versare quanto dovuto per ciascuno: il pagamento relativo soltanto ad alcune annualità non perfeziona la definizione.
• Se il giudice dichiara cessata la materia del contendere sulla base di un condono che risulta non perfezionato, la decisione può essere cassata e la controversia originaria rinviata al giudice di merito perché la esamini.