Parere n. 1113/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

I ricorrenti hanno impugnato, con istanza cautelare, il permesso di costruire rilasciato dal Comune di Bellaria Igea Marina in favore della società controinteressata. Hanno dedotto: la violazione dell’art. 8 del d.m. 2 aprile 1968, n. 1444, in materia di altezza massima degli edifici nelle zone B; la violazione dell’art. 9 del medesimo decreto, per il mancato rispetto della distanza minima di dieci metri tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti e per l’inapplicabilità della deroga prevista dall’art. 2-bis, comma 1-ter, del d.P.R. n. 380/2001; la violazione delle distanze dal confine e tra pareti finestrate previste dagli artt. 4.3.c e 4.3.e delle NTA del RUE comunale, nonché vizi di motivazione, istruttoria ed erroneità dei presupposti. Nel corso del procedimento il Comune resistente ha proposto opposizione ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale.

Il parere

Il Consiglio di Stato non ha esaminato i motivi di merito né l’istanza cautelare. Ha rilevato che l’opposizione del Comune, depositata il 3 luglio 2024, risultava rituale e tempestiva. In applicazione dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, il ricorso straordinario è stato pertanto dichiarato improcedibile per trasposizione in sede giurisdizionale, con assorbimento della domanda cautelare. La Sezione ha richiamato il principio secondo cui l’opposizione consente a ciascuna parte di adire il giudice precostituito per legge e riflette il carattere alternativo del ricorso straordinario, il cui utilizzo presuppone la concorde volontà delle parti.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 10 d.P.R. n. 1199/1971

  opposizione al ricorso straordinario e trasposizione in sede giurisdizionale

  L’opposizione rituale e tempestiva della parte resistente determina la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale e l’improcedibilità del ricorso straordinario.

• art. 8 d.m. 2 aprile 1968, n. 1444

  nelle zone B), l’altezza massima dei nuovi edifici non può superare l’altezza degli edifici preesistenti e circostanti

  Richiamato quale parametro di legittimità del permesso di costruire, ma non esaminato nel merito.

• art. 9 d.m. 2 aprile 1968, n. 1444

  distanza minima di 10 m. tra pareti finestrate e pareti di edifici antistanti

  Richiamato quale parametro sulle distanze tra edifici, ma non esaminato nel merito.

• art. 2-bis, comma 1-ter, d.P.R. n. 380/2001

  Richiamato dai ricorrenti per contestare l’applicabilità della disciplina derogatoria in materia di distanze; la questione non è stata esaminata.

• artt. 4.3.c e 4.3.e NTA del RUE del Comune di Bellaria Igea Marina

  Richiamati dai ricorrenti in relazione alle distanze dal confine e tra pareti finestrate; le relative censure non sono state esaminate.

Massime di principio

• L’opposizione rituale e tempestiva proposta dalla parte resistente ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971 determina la trasposizione del ricorso straordinario nella sede giurisdizionale e rende improcedibile il procedimento consultivo.
• Il ricorso straordinario, quale rimedio alternativo a quello giurisdizionale, presuppone la concorde volontà delle parti; l’opposizione costituisce lo strumento mediante il quale una parte manifesta la volontà di adire il giudice precostituito per legge.
• Quando il ricorso straordinario è dichiarato improcedibile per trasposizione, l’istanza cautelare proposta nello stesso procedimento resta assorbita e non richiede un’autonoma decisione consultiva.

Come è indicizzato