Direttiva 2000/62

Direttiva 2000/62/CE: modifiche alla disciplina del trasporto ferroviario di merci pericolose

La direttiva interviene sulla direttiva 96/49/CE con un taglio prevalentemente tecnico e transitorio. Il contesto è quello dell’armonizzazione delle norme di sicurezza per il trasporto ferroviario di merci pericolose, con l’esigenza di prorogare alcuni termini, chiarire talune deroghe e adattare la procedura decisionale della Commissione.

Obiettivi e finalità

L’atto persegue tre obiettivi principali:

• chiarire alcuni riferimenti tecnici dell’allegato e dell’articolo 5 della direttiva 96/49/CE;
• consentire transitoriamente l’uso nazionale di vagoni, cisterne e recipienti non ancora allineati alle nuove prescrizioni, evitando vuoti applicativi;
• disciplinare in modo più preciso le deroghe nazionali e la relativa verifica da parte della Commissione.

I considerando evidenziano che alcune attività di normalizzazione del CEN non erano ancora concluse, che occorreva definire meglio i materiali oggetto di deroga e che andavano precisate le condizioni per i trasporti "ad hoc" e per altre forme di deroga locale o industriale.

Ambito di applicazione

La direttiva modifica la disciplina europea sul trasporto ferroviario di merci pericolose. Le modifiche incidono su:

• vagoni, cisterne, recipienti, contenitori e relative attrezzature;
• trasporti nazionali e trasporti locali;
• trasporti "ad hoc";
• trasporti regolari inseriti in un processo industriale definito;
• trasporti localizzati in zone portuali, aeroportuali e siti industriali.

Il regime delle deroghe per piccole quantità di merci pericolose non si estende alle materie mediamente ed altamente radioattive.

Principali modifiche alla direttiva 96/49/CE

Precisazione tecnica dell’articolo 5

La modifica all’articolo 5, par. 2, lett. c) ha carattere lessicale/tecnico e mira a rendere più chiaro il riferimento alle temperature di utilizzazione dei materiali impiegati in imballaggi plastici, cisterne e attrezzature connesse.

Uso nazionale di vagoni e cisterne non conformi

L’articolo 6, par. 3, è riscritto per consentire agli Stati membri di autorizzare, solo sul proprio territorio:

• vagoni costruiti prima del 1º gennaio 1997 e non conformi alla direttiva, se costruiti secondo le regole nazionali vigenti al 31 dicembre 1996 e mantenuti in sicurezza;
• cisterne e vagoni costruiti dal 1º gennaio 1997 ma non conformi all’allegato, se fabbricati secondo le prescrizioni vigenti al momento della costruzione, fino alla data fissata tramite procedura dell’articolo 9.

Proroga dei termini per recipienti e cisterne

L’articolo 6, par. 4, proroga due scadenze:

• 31 dicembre 1998 → 30 giugno 2001;
• 1º gennaio 1999 → 1º luglio 2001.

È inoltre previsto che tali termini siano ulteriormente prorogati per i recipienti e le cisterne per i quali mancano prescrizioni tecniche dettagliate o riferimenti sufficienti alle norme europee pertinenti. La determinazione dei casi concreti e della nuova data ultima spetta alla procedura di comitato.

Deroghe nazionali per quantità limitate e trasporti particolari

Il nuovo articolo 6 disciplina diverse ipotesi di deroga:

• par. 9: deroghe meno vincolanti per il trasporto di piccole quantità di talune merci pericolose, previa notifica alla Commissione e con esclusione delle materie mediamente ed altamente radioattive; la Commissione verifica i requisiti e decide secondo la procedura dell’articolo 9;
• par. 10: autorizzazioni nazionali per trasporti "ad hoc", cioè operazioni chiaramente definite e limitate nel tempo;
• par. 11: autorizzazioni per trasporti regolari facenti parte di un processo industriale definito, su tragitti designati, con carattere locale e sotto rigoroso controllo;
• par. 14: autorizzazioni per trasporti locali su brevi distanze all’interno di zone portuali, aeroportuali o siti industriali, a condizioni meno rigorose rispetto all’allegato.

In tutte queste ipotesi il ruolo della Commissione è centrale: gli Stati membri devono notificare la deroga e la Commissione verifica il rispetto delle condizioni previste, decidendo secondo la procedura dell’articolo 9.

Procedura di attuazione e comitologia

L’articolo 9 viene sostituito per allineare la direttiva al sistema di comitologia della decisione 1999/468/CE. La Commissione è assistita dal "comitato per il trasporto di merci pericolose", istituito dalla direttiva 94/55/CE. Nei casi di rinvio all’articolo 9 si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, con un termine di tre mesi per il parere/periodo previsto dall’articolo 5, par. 6.

Recepimento, notifiche e trasparenza

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 1º maggio 2001. Le misure nazionali di recepimento devono:

• essere immediatamente comunicate alla Commissione;
• contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale;
• essere accompagnate dalla trasmissione alla Commissione del testo delle disposizioni interne essenziali adottate nel settore.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. I destinatari sono gli Stati membri, che restano liberi nella scelta della forma e dei mezzi del recepimento, ma vincolati al risultato da raggiungere entro il termine indicato.