Regolamento (UE) 2016/282

Regolamento (UE) 2016/282 della Commissione: aggiornamento dell’elenco degli operatori aerei ETS

Il regolamento modifica il regolamento (CE) n. 748/2009, che contiene l’elenco degli operatori aerei rilevanti ai fini del sistema UE di scambio delle quote di emissione dei gas a effetto serra (ETS) per l’aviazione. L’intervento si colloca nel quadro della direttiva 2003/87/CE, come modificata dalla direttiva 2008/101/CE, e serve a mantenere aggiornato lo Stato membro di riferimento di ciascun operatore aereo.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama l’articolo 18 bis, paragrafo 3, lettera b), della direttiva 2003/87/CE come base giuridica dell’aggiornamento. I considerando chiariscono che l’inserimento del trasporto aereo nell’ETS dell’Unione ha lo scopo di assoggettare le attività di trasporto aereo rilevanti al meccanismo di scambio delle quote di emissione.

L’elenco degli operatori aerei ha una funzione prevalentemente organizzativa e amministrativa: esso non determina, in sé, l’assoggettamento al sistema, ma consente di individuare quale Stato membro sia competente per la regolazione di un determinato operatore, con conseguente riduzione degli oneri amministrativi per gli operatori stessi.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda gli operatori aerei che hanno svolto almeno una delle attività di trasporto aereo incluse nell’allegato I della direttiva 2003/87/CE al 1° gennaio 2006 o successivamente. L’aggiornamento si traduce nella sostituzione dell’allegato del regolamento (CE) n. 748/2009 con un nuovo elenco, articolato per Stato membro di riferimento.

Il testo precisa espressamente che l’inclusione di un operatore nel sistema ETS dipende dall’effettivo svolgimento di un’attività aerea rilevante e non dall’iscrizione nell’elenco predisposto dalla Commissione. Le modifiche dell’elenco si fondano sulle informazioni trasmesse da Eurocontrol.

Disposizioni operative

L’articolo 1 dispone la sostituzione dell’allegato del regolamento (CE) n. 748/2009 con l’allegato del presente regolamento. L’allegato contiene l’elenco aggiornato degli operatori aerei, suddiviso per Stato membro (tra gli altri: Belgio, Bulgaria, Germania, Grecia, Spagna, Francia, Italia, Paesi Bassi, Irlanda, ecc.), con indicazione del numero di identificazione CRCO, del nome dell’operatore e dello Stato dell’operatore.

Per i professionisti, il dato rilevante è che l’atto non introduce nuovi obblighi sostanziali di compliance, ma aggiorna il perimetro amministrativo e soggettivo di riferimento ai fini dell’individuazione dell’autorità nazionale competente.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il considerando 6 spiega che tale tempistica risponde all’esigenza di rispettare il termine di pubblicazione anteriore al 1° febbraio richiesto dalla direttiva 2003/87/CE.

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e ha efficacia anche ai fini SEE, come espressamente indicato nel frontespizio del testo pubblicato.

Implicazioni pratiche

Per gli operatori aerei e per i consulenti che li assistono, il regolamento è rilevante soprattutto per:

• verificare l’aggiornamento dello Stato membro di riferimento;
• coordinare i rapporti con l’autorità nazionale competente per gli adempimenti ETS;
• monitorare eventuali variazioni nell’elenco che incidano sulla gestione amministrativa delle emissioni nel settore aviazione.

Poiché il testo non disciplina procedure sanzionatorie né introduce parametri quantitativi autonomi, l’attenzione operativa deve concentrarsi sull’allineamento dell’elenco e sulla corretta identificazione dell’autorità competente secondo il quadro ETS vigente.