Cassazione Civile, Ordinanza n. 24014/2026 del 24/07/2026

Esito

La controversia

La lite nasce da un'intimazione di pagamento relativa a cinquanta cartelle, impugnata dal contribuente. In primo grado la CTP di Frosinone aveva accolto solo in parte il ricorso, annullando due cartelle ritenute prescritte. In appello la CGT del Lazio aveva accolto sia l'appello principale dell'agente della riscossione, limitatamente al profilo di giurisdizione su una cartella concernente pretese previdenziali, sia l'appello incidentale del contribuente, ritenendo applicabile la prescrizione quinquennale e quindi maturata la prescrizione di vari crediti. L'Agenzia delle Entrate-Riscossione ha quindi proposto ricorso per cassazione con quattro motivi: 1) motivazione apparente o omessa della sentenza d'appello sul tema della prescrizione; 2) nullità/inammissibilità dell'appello incidentale del contribuente per genericità e violazione del divieto di nova; 3) violazione delle norme sulla prescrizione, sostenendo che per i tributi erariali opera il termine decennale e non quello quinquennale; 4) violazione delle regole sulla valutazione della prova, per non avere la CGT considerato gli atti interruttivi della prescrizione tempestivamente notificati. La parte intimata non si è costituita.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo e il terzo motivo, rigettato il secondo e dichiarato assorbito il quarto. Ha affermato che la motivazione della sentenza impugnata sulla prescrizione era meramente assertiva e quindi censurabile per motivazione apparente. Ha inoltre ritenuto erronea l'applicazione generalizzata della prescrizione quinquennale ai crediti erariali, precisando che per IRPEF, IRAP, IVA e canone RAI opera il termine ordinario decennale, mentre il termine quinquennale riguarda gli interessi e, in linea generale, le sanzioni salvo particolari ipotesi. Ne è derivata la cassazione con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 132 c.p.c.

  Richiamato quale parametro della validità della motivazione della sentenza; la motivazione meramente assertiva integra vizio denunciabile in cassazione come motivazione apparente.

• art. 36 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamato insieme all'art. 132 c.p.c. per censurare l'apparato motivazionale della sentenza tributaria di secondo grado.

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Utilizzato come vizio processuale dedotto per nullità della sentenza per motivazione apparente e per altre violazioni processuali.

• art. 342 c.p.c.

  Richiamato per contestare la specificità dell'appello incidentale del contribuente.

• artt. 54 e 56 d.lgs. n. 546 del 1992

  Richiamati in relazione ai requisiti e ai limiti dell'appello nel processo tributario, anche con riguardo ai nova.

• artt. 2943 e 2946 c.c.

  Richiamati per sostenere l'interruzione della prescrizione e l'applicabilità del termine ordinario decennale ai crediti erariali.

• art. 2948, comma 1, n. 4, c.c.

  Escluso come fondamento della prescrizione quinquennale per i tributi erariali annuali, ritenuti autonomi e unitari.

• art. 115 c.p.c.

  Richiamato per sostenere che gli atti interruttivi non contestati dovevano ritenersi provati.

• art. 116 c.p.c.

  Richiamato insieme all'art. 115 c.p.c. in tema di valutazione delle risultanze probatorie.

• art. 50, comma 2, d.P.R. n. 602 del 1973

  Richiamato dalla ricorrente per qualificare alcune intimazioni successive come atti non tempestivamente impugnati e quindi intangibili.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la sentenza che si limiti ad affermare in modo apodittico l'applicazione di un termine di prescrizione, senza confrontarsi con le censure delle parti e con le ragioni della decisione, è affetta da motivazione apparente e quindi da nullità deducibile in cassazione.
• Per i crediti erariali relativi a IRPEF, IRAP, IVA e canone RAI opera il termine ordinario decennale di prescrizione, in assenza di una specifica previsione di un termine più breve; non si applica automaticamente il termine quinquennale previsto per le prestazioni periodiche ex art. 2948 c.c.
• Il termine quinquennale può invece riguardare gli interessi e, in via generale, le sanzioni, salvo il caso in cui la pretesa sanzionatoria derivi da sentenza passata in giudicato.
• Gli atti interruttivi della prescrizione, se allegati e non contestati, devono essere esaminati dal giudice di merito nella verifica della persistenza o meno del credito tributario.
• Nel giudizio di appello tributario l'ammissibilità delle censure va valutata in concreto, ma la sola contestazione della genericità dell'appello incidentale non può prevalere quando dal contenuto dell'atto risulti che la questione era già stata dedotta in primo grado e che la durata della prescrizione discende dalla legge.

Come è indicizzato