Ordinanza n. 390/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta all'ingresso per lavoro subordinato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. In sede cautelare ha sostenuto, in sostanza, l'illegittimità della revoca e ha invocato anche il rilascio di un permesso per attesa occupazione, nonché la rilevanza di una nuova opportunità lavorativa rappresentata da una generica proposta di assunzione. Il provvedimento evidenzia che il ricorrente non ha allegato né fornito un principio di prova circa elementi idonei a orientare diversamente la decisione amministrativa; non ha contestato l'insussistenza originaria dei presupposti richiesti per la carta blu UE per lavoro altamente qualificato; non ha dimostrato l'effettività del rapporto lavorativo inizialmente dichiarato e ha riferito di ignorare, seppure incolpevolmente, le ragioni dell'assenza del datore di lavoro. Ha inoltre prospettato una nuova opportunità lavorativa, risultante però da una mera e generica proposta di assunzione.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare di sospensione ai sensi dell'art. 55 c.p.a., ritenendo che, nella sommaria valutazione propria della fase cautelare, non emergessero prima facie i presupposti per la tutela richiesta. In particolare, il ricorrente non ha fornito elementi probatori capaci di mettere in discussione il giudizio amministrativo e non ha contestato l'originaria mancanza dei presupposti per la carta blu UE per lavoro altamente qualificato. L'assenza di prova circa l'effettività del rapporto lavorativo, unitamente alle stesse allegazioni del ricorrente, ha confermato l'inattendibilità del rapporto dichiarato. Il permesso per attesa occupazione è stato ritenuto non invocabile, poiché non risultava una successiva interruzione o cessazione di un rapporto effettivamente esistente, ma l'inesistenza originaria del rapporto e quindi la mancanza ab origine dei requisiti. Neppure la generica proposta di assunzione successiva è stata ritenuta rilevante. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR ha ritenuto non sussistenti, allo stato della sommaria cognizione cautelare, i presupposti per sospendere l'efficacia della revoca impugnata.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un provvedimento amministrativo può essere negata quando il ricorrente non alleghi né offra un principio di prova su elementi idonei a infirmare la valutazione dell'amministrazione.
• Quando l'effettività del rapporto di lavoro posto a fondamento del nulla osta non è dimostrata e risulta invece l'inesistenza originaria del rapporto, viene meno ab origine il presupposto per il titolo di ingresso fondato su quel rapporto.
• Il permesso per attesa occupazione presuppone la successiva interruzione o cessazione di un rapporto di lavoro effettivamente esistente; non è applicabile quando il rapporto risulti inesistente fin dall'origine.
• Una mera e generica proposta di assunzione, non accompagnata da elementi ulteriori che ne dimostrino la concreta effettività, non è sufficiente a superare la valutazione negativa sull'originaria insussistenza dei requisiti per il nulla osta.

Come è indicizzato