Sentenza del 24/06/2019 n. 565 - Comm. Trib. Prov. Caltanissetta

Esito

La controversia

La controversia riguardava il diritto all'esenzione dall'IMU per immobili destinati ad asilo nido, scuola materna e comunità alloggio per minori, gestiti da un ente morale o Onlus. Il punto centrale era stabilire se tali attività avessero natura commerciale. La sentenza ha ritenuto decisivo che agli utenti fosse richiesta una contribuzione meramente simbolica o comunque inferiore ai costi standard di gestione, circostanza incompatibile con una finalità lucrativa.

Norme richiamate

• Art. 7, lettera i), del d.lgs. n. 504 del 1992

  esenzione per gli immobili utilizzati dagli enti non commerciali per lo svolgimento di attività assistenziali, previdenziali, sanitarie, didattiche e altre attività previste dalla norma

  L'esenzione richiede un requisito soggettivo, cioè che l'ente non abbia come oggetto esclusivo attività commerciali, e un requisito oggettivo, cioè che l'immobile sia utilizzato direttamente ed esclusivamente per le attività agevolate. La riscossione di rette simboliche o inferiori ai costi standard di gestione non attribuisce natura commerciale all'attività.

Massime di principio

• Per ottenere l'esenzione IMU non è sufficiente la natura non lucrativa dell'ente: occorre verificare anche l'utilizzo concreto dell'immobile.
• L'attività svolta in un immobile può non essere considerata commerciale quando le rette o contribuzioni richieste sono simboliche o inferiori ai costi standard del servizio.
• La verifica deve concentrarsi sulla struttura economica dell'attività: assenza di lucro, entità delle rette, confronto con i costi effettivi o standard e modalità di gestione.
• L'esenzione è generalmente riconoscibile quando l'immobile è utilizzato direttamente ed esclusivamente per attività didattiche o assistenziali rientranti nella norma.
• La presenza di un corrispettivo non esclude automaticamente l'esenzione: è necessario stabilire se il pagamento rappresenti un prezzo di mercato oppure una contribuzione meramente solidaristica.