Ordinanza n. 1329/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la determinazione regionale con cui è stato escluso dalla procedura concorsuale, chiedendo in via cautelare la sospensione dell'efficacia dell'atto e l'iscrizione nell'elenco degli ammessi con riserva. L'esclusione era fondata sulla disposizione della normativa concorsuale che esclude i soggetti con un procedimento disciplinare in corso. Il ricorrente sosteneva, in particolare, che il procedimento disciplinare dovesse considerarsi inesistente o comunque non rilevante, poiché era stato sospeso dall'amministrazione ai sensi dell'art. 55-ter del d.lgs. n. 165/2001 in attesa della definizione del procedimento penale connesso. La Regione aveva motivato la sospensione richiamando la complessità dell'accertamento dei fatti, l'insufficienza degli elementi disponibili per concludere il procedimento disciplinare e lo stato del procedimento penale, inclusa la richiesta di rinvio a giudizio e di giudizio immediato.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto che la mera sospensione del procedimento disciplinare non ne determini l'inesistenza: il procedimento, pur sospeso ai sensi dell'art. 55-ter del d.lgs. n. 165/2001, resta formalmente pendente. Pertanto, l'esclusione fondata sulla previsione concorsuale relativa ai procedimenti disciplinari in corso è apparsa, allo stato cautelare, congruamente motivata. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali nel processo amministrativo.

• art. 55-ter d.lgs. n. 165/2001

  la sospensione del procedimento disciplinare in parola fino al termine del prefato procedimento penale, ovvero fino all’acquisizione di eventuali nuovi elementi, sufficienti per concludere il procedimento

  La sospensione del procedimento disciplinare in attesa della definizione del procedimento penale non comporta l'inesistenza del procedimento, che resta pendente.

Massime di principio

• La sospensione di un procedimento disciplinare disposta ai sensi dell'art. 55-ter del d.lgs. n. 165/2001 non determina l'inesistenza del procedimento, che continua a risultare formalmente pendente fino alla sua conclusione o riattivazione secondo legge.
• Quando la normativa concorsuale esclude dalla partecipazione chi abbia un procedimento disciplinare in corso, la pendenza di un procedimento disciplinare sospeso può integrare il presupposto per l'esclusione, purché l'amministrazione motivi congruamente l'applicazione della clausola escludente.
• Ai fini della valutazione cautelare, la motivazione dell'esclusione può risultare congrua quando richiama la pendenza del procedimento disciplinare, la ragione della sua sospensione e gli elementi del procedimento penale che ne giustificano la temporanea prosecuzione sospesa.

Come è indicizzato