Sentenza n. 14841/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente aveva impugnato il decreto commissariale regionale di ripiano del payback sui dispositivi medici, unitamente ai decreti ministeriali del 6 luglio 2022 e del 6 ottobre 2022, alla circolare ministeriale del 29 settembre 2019, all'accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, al decreto ministeriale del 15 giugno 2012, alle intese della Conferenza delle Regioni e della Conferenza Stato-Regioni e agli ulteriori atti presupposti e consequenziali. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di avere versato alle Regioni e alle Province autonome richiedenti la quota ridotta pari al 25% degli importi indicati nei provvedimenti di ripiano, in applicazione dell'art. 7 del decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, come convertito dalla legge 8 agosto 2025, n. 118. Ha quindi dichiarato il sopravvenuto venir meno dell'interesse alla decisione dei ricorsi, chiedendo che fosse dichiarata la cessazione della materia del contendere o comunque l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, con compensazione delle spese. Le amministrazioni resistenti non si sono opposte.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il giudizio improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. Il versamento da parte della ricorrente della quota del 25% degli importi richiesti a titolo di payback ha fatto venir meno l'interesse attuale alla decisione dell'impugnazione degli atti relativi agli anni 2015-2018. Il Collegio non ha esaminato nel merito le censure rivolte contro il decreto commissariale, i decreti ministeriali e gli altri atti presupposti. Le spese di lite sono state integralmente compensate, considerato lo svolgimento concreto della vicenda e la mancata opposizione delle amministrazioni.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina della decisione in camera di consiglio e della definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 7 d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici ... si intendono assolti con il versamento ... della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali ... L'integrale versamento ... estingue l'obbligazione ... precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l'obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti.

  Il pagamento della quota ridotta prevista dalla disposizione ha determinato, nel caso concreto, il venir meno dell'interesse della ricorrente alla decisione delle impugnazioni relative agli obblighi di payback per gli anni 2015-2018.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, il ricorrente dichiara motivatamente di non avere più interesse alla decisione e tale sopravvenienza rende non più attuale la tutela richiesta, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.
• Il versamento integrale della quota ridotta prevista dalla legge per l'assolvimento degli obblighi di payback sui dispositivi medici relativi agli anni 2015-2018 estingue l'obbligazione oggetto della controversia e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse a quegli importi, determinando il venir meno dell'interesse alla decisione dei ricorsi pendenti.
• La sopravvenuta carenza di interesse può essere dichiarata quando il comportamento successivo del ricorrente, consistente nell'adempimento dell'obbligazione controversa, rende non più utile una pronuncia sugli atti impugnati.

Come è indicizzato