Regolamento (UE) 2026/50

Regolamento delegato (UE) 2026/50 della Commissione

Il regolamento modifica il sistema di dati elettronici utilizzato per la circolazione dei prodotti sottoposti ad accisa, aggiornando l’allegato I del regolamento delegato (UE) 2022/1636. L’intervento si inserisce nell’evoluzione del sistema informatizzato previsto dalla direttiva (UE) 2020/262 e tiene conto delle nuove fattispecie di movimento, incluse l’esportazione e il trasferimento di prodotti già immessi in consumo verso un altro Stato membro per consegna commerciale.

Contesto e finalità

La Commissione richiama l’obbligo, previsto dalla direttiva (UE) 2020/262, di definire struttura e contenuto dei documenti amministrativi scambiati tramite il sistema informatizzato di cui alla decisione (UE) 2020/263. Poiché il sistema è stato esteso a nuovi tipi di circolazione, alcuni dati del modello precedente risultano obsoleti o incoerenti; da qui la necessità di rivedere i campi informativi e di allinearli alla nuova operatività, concedendo agli Stati membri un periodo di adeguamento fino al 12 febbraio 2026.

Ambito applicativo

Il regolamento riguarda gli scambi di messaggi elettronici relativi ai movimenti di prodotti sottoposti ad accisa, sia in sospensione d’accisa sia, in alcuni casi, dopo l’immissione in consumo. Incide sui flussi documentali tra operatori e autorità competenti e sui messaggi connessi a annullamento, cambiamento di destinazione, frazionamento, ricezione, esportazione e controlli doganali. Non introduce nuovi regimi sostanziali di accisa, ma aggiorna il contenuto tecnico-informativo dei documenti digitali utilizzati nell’applicazione del regime.

Struttura generale dei dati

Le note esplicative dell’allegato descrivono una struttura uniforme dei dati elettronici, organizzati in gruppi e sottogruppi con codici numerici e alfabetici. Ogni dato è qualificato come richiesto, opzionale, condizionale o dipendente; sono inoltre disciplinate le modalità di compilazione, le ripetizioni consentite, la lunghezza dei campi e la rappresentazione di date e ore secondo ISO 8601. Sono richiamate alcune abbreviazioni standard, tra cui e-AD, e-DAS, ARC, SEED, EORI e MRN.

Dati del documento amministrativo elettronico e del documento semplificato

La tabella 1 è il cuore dell’allegato e disciplina la bozza di e-AD/e-DAS e il relativo documento convalidato. I dati richiesti coprono: tipo di messaggio, indicatore di presentazione differita, destinazione del movimento, durata del tragitto, persona che organizza il trasporto, ARC, data e ora di convalida, luogo di spedizione, destinatario, luogo di consegna, eventuale ufficio doganale per l’esportazione, numero di fattura e data, codice del tipo di origine, data e ora di spedizione, eventuale ARC a monte, dichiarazione doganale di importazione, ufficio competente per il controllo delle accise, garanzia del movimento, modo di trasporto, organizzatore e primo trasportatore, informazioni sul trasporto, nonché il corpo dati di ciascun prodotto.

Per ciascun prodotto sono richiesti, tra l’altro:

• codice del prodotto sottoposto ad accisa;
• codice NC;
• quantità;
• massa lorda e massa netta;
• titolo alcolometrico, grado Plato o densità, se applicabili;
• eventuali contrassegni fiscali;
• denominazione di origine, designazione commerciale, marchio del prodotto, periodo di invecchiamento o età;
• dichiarazioni e informazioni sui piccoli produttori indipendenti;
• documenti certificativi o riferimenti documentali.

La tabella contiene anche regole specifiche per i diversi tipi di destinazione: deposito fiscale, destinatario registrato o temporaneamente registrato, consegna diretta, destinatario esentato, esportazione, destinazione ignota, destinatario certificato, destinatario certificato temporaneamente e ritorno al luogo di spedizione. In taluni casi i campi sono obbligatori, in altri facoltativi o non applicabili.

Regole particolari per vino, bevande spiritose e piccoli produttori

L’allegato prevede un’articolata serie di dati specifici per i prodotti vitivinicoli e per le bevande spiritose. Per il vino sono previste la categoria del prodotto, la zona viticola, il paese terzo di origine per il vino importato e i codici delle operazioni vitivinicole. Per le bevande spiritose sono contemplate denominazione di origine, indicazioni geografiche, periodo di invecchiamento o età e la denominazione commerciale in coerenza con la normativa settoriale richiamata. Sono inoltre previsti campi per la certificazione o autocertificazione dei piccoli produttori indipendenti, qualora il movimento sia utilizzato per chiedere un’aliquota ridotta nello Stato membro di destinazione.

Annullamento, cambiamento di destinazione e frazionamento

La tabella 2 disciplina l’annullamento dell’e-AD, che non si applica all’e-DAS. Occorrono l’ARC, il motivo dell’annullamento e, se del caso, informazioni complementari. Le tabelle 3, 4 e 5 disciplinano invece le modifiche del movimento: cambiamento di destinazione, notifica del cambiamento/frazionamento e frazionamento dell’e-AD. Tali procedure comportano l’aggiornamento di ARC, numero progressivo, durata del tragitto, organizzazione del trasporto, destinatario, luogo di consegna e, se necessario, elementi relativi all’esportazione e ai trasporti successivi.

Il frazionamento è descritto come sostituzione integrale dell’e-AD originario con due o più nuovi e-AD. La notifica relativa al frazionamento e al cambiamento di destinazione è registrata dalle autorità competenti dello Stato membro interessato, con data e ora di convalida.

Ricezione, esportazione e controlli doganali

La tabella 6 regola la nota di ricezione/nota di esportazione. Essa richiede l’indicazione dell’ARC, del destinatario, dell’ufficio di destinazione, della data di arrivo e della conclusione globale della ricezione o dell’uscita. Quando la ricezione non è soddisfacente o vi sono rifiuti parziali, devono essere indicati eventuali corpi di dati interessati, carenze o eccedenze e il motivo dell’insoddisfazione.

La tabella 7 introduce la notifica di esportazione accettata, collegata all’ARC e all’accettazione o allo svincolo della dichiarazione di esportazione. La tabella 8 disciplina il rifiuto del documento amministrativo elettronico da parte delle autorità doganali, prevedendo cause tipiche quali mancanza o discordanza dei dati di importazione, esito negativo dei controlli incrociati, rifiuto della richiesta di e-AD o invalidamento della dichiarazione di esportazione. La tabella 9, infine, riguarda la notifica di invalidamento della dichiarazione di esportazione all’autorità dello Stato membro di spedizione o allo speditore.

Rapporti con altri atti dell’Unione

Il regolamento opera in stretto coordinamento con la direttiva (UE) 2020/262, la decisione (UE) 2020/263 e il regolamento delegato (UE) 2022/1636, che viene direttamente modificato. L’allegato richiama inoltre la disciplina doganale dell’Unione e varie norme settoriali su vino, bevande spiritose, piccoli produttori indipendenti e cooperazione amministrativa in materia di accise. In pratica, il regolamento aggiorna il livello tecnico-documentale del sistema, con impatto operativo per operatori economici, depositi fiscali, spedizionieri, destinatari e autorità fiscali e doganali.