Regolamento (UE) 2025/2287

Dazio antidumping provvisorio sull’acido adipico originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento istituisce misure antidumping provvisorie sulle importazioni di acido adipico proveniente dalla Cina, sulla base del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione conclude, in via provvisoria, che le importazioni cinesi sono oggetto di dumping, causano un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione e che l’istituzione dei dazi è nell’interesse dell’Unione.

Contesto procedurale

L’inchiesta è stata aperta il 14 marzo 2025 a seguito di una denuncia presentata il 28 gennaio 2025 da Lanxess Deutschland GmbH e Radici Chimica S.p.A. La Commissione ha poi disposto la registrazione delle importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1041, registrazione che viene ora cessata. Nel corso del procedimento sono state invitate le parti interessate, sono stati svolti campionamenti di produttori dell’Unione e produttori esportatori cinesi e sono state effettuate visite di verifica presso varie imprese in Unione e in Cina.

Ambito oggettivo del regolamento

Il prodotto oggetto dell’inchiesta è l’acido adipico, detto anche acido esandioico, classificato con il numero CAS 124-04-9 e, nel regolamento, con il codice NC 2917 12 00. Il prodotto in esame è l’acido adipico originario della Repubblica popolare cinese, attualmente classificato al codice TARIC 2917 12 00 10. La Commissione considera simili il prodotto esportato in Unione, quello fabbricato e venduto nel mercato interno cinese e quello prodotto dall’industria dell’Unione, in ragione della sostanziale identità di caratteristiche e impieghi.

Metodo di determinazione del dumping

Poiché in Cina sono state riscontrate distorsioni significative nel settore chimico, la Commissione ha ritenuto inapplicabile il ricorso ai prezzi e ai costi interni cinesi ai fini del valore normale. Ha quindi applicato l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, costruendo il valore normale sulla base di un paese rappresentativo privo di distorsioni: il Brasile. La scelta del Brasile si fonda sul livello di sviluppo economico analogo a quello cinese, sull’esistenza di produzione del prodotto e sulla disponibilità di dati pertinenti prontamente utilizzabili.

Fonti e costruzione del valore normale

Per il calcolo dei costi esenti da distorsioni la Commissione ha utilizzato il Global Trade Atlas per le materie prime, statistiche brasiliane ufficiali per il lavoro e l’energia, i dati SABESP per l’acqua e una metodologia statunitense per il vapore. Tra i fattori produttivi considerati figurano benzene, ammoniaca anidra, carbone bituminoso, energia elettrica, gas naturale, acqua, vapore, cicloesano e acido dibasico/dicarbossilico. Sulla base dei dati del produttore brasiliano Rhodia per il 2024, la Commissione ha determinato SGAV pari al 14,6 % e profitti pari all’8,0 %.

Margini di dumping

Il regolamento riporta margini di dumping provvisori differenziati per società: 28,6 % per Chongqing Huafon Chemical Co., Ltd, 46,8 % per Tangshan Zhonghao Chemical Co., Ltd, 32,0 % per le altre società che hanno collaborato e 46,8 % per tutte le altre importazioni originarie della Cina. I prezzi all’esportazione sono stati costruiti o presi direttamente a seconda della modalità di vendita, con adeguamenti per costi successivi all’importazione, noli, assicurazione, dazi e altri oneri.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

La Commissione ha ritenuto provato un pregiudizio notevole per l’industria dell’Unione, composta da cinque società o entità produttive. Tra il 2021 e il 2024 il consumo dell’Unione è diminuito, ma le importazioni cinesi sono aumentate in volume e quota di mercato, passando dal 19,4 % al 35,6 % sul mercato libero. Parallelamente, l’industria dell’Unione ha registrato cali di produzione, vendite, utilizzo degli impianti, produttività e redditività, con gravi perdite a partire dal 2023.

Nesso causale e fattori alternativi

La Commissione collega il deterioramento dell’industria dell’Unione alla pressione concorrenziale delle importazioni cinesi a basso prezzo, che hanno generato undercutting e contrazione dei prezzi. Ha esaminato anche altri fattori potenzialmente incidenti, tra cui la contrazione della domanda, le importazioni da paesi terzi, le esportazioni dell’industria UE, gli aumenti dei costi delle materie prime e dell’energia e l’uso vincolato, concludendo che non interrompono il nesso causale con il dumping cinese.

Livello delle misure e interesse dell’Unione

Poiché erano state invocate distorsioni relative alle materie prime, la Commissione ha verificato il margine di pregiudizio e il prezzo non pregiudizievole, determinando un profitto di riferimento complessivo del 6 %-8 %. Tuttavia, i margini sufficienti a eliminare il pregiudizio risultano superiori ai margini di dumping, per cui il dazio provvisorio viene fissato al livello del dumping. La Commissione conclude inoltre che le misure sono nell’interesse dell’Unione, perché consentirebbero il recupero dell’industria europea senza pregiudicare in modo decisivo importatori e utilizzatori.

Disciplina applicativa dei dazi

Le aliquote provvisorie sono fissate come segue: 28,6 % per Huafon (codice TARIC 89ZW), 46,8 % per Zhonghao (89ZX), 32,0 % per le altre società elencate in allegato e 46,8 % per tutte le altre importazioni dalla Cina (8999). Per beneficiare dell’aliquota individuale è necessaria una fattura commerciale valida contenente una dichiarazione specifica sul produttore e sulla completezza delle informazioni; senza tale fattura si applica l’aliquota generale. Inoltre, l’immissione in libera pratica è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all’importo del dazio provvisorio.

Termini successivi e entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le parti interessate possono presentare osservazioni scritte entro 15 giorni e chiedere audizione entro 5 giorni, sia alla Commissione sia al consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale. Le conclusioni restano provvisorie e potranno essere modificate nella fase definitiva dell’inchiesta.