Ordinanza n. 673/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato la deliberazione della Giunta comunale che ha definito gli indirizzi operativi, la determinazione di approvazione dello schema di bando e dei relativi allegati, nonché gli atti connessi e consequenziali, inclusa una concessione provvisoria. Con motivi aggiunti ha impugnato la successiva determinazione recante modifiche allo schema di bando e agli allegati. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente esposti i motivi di illegittimità dedotti dalla ricorrente. Il Collegio ha tuttavia ritenuto necessario acquisire chiarimenti sulle modalità e sui criteri utilizzati dal Comune per individuare e localizzare i lotti da affidare in concessione, verificando in particolare il rispetto dei criteri del Piano Regionale delle Coste e delle relative norme tecniche di attuazione, nonché sulle caratteristiche concrete dei lotti, comprese l'idoneità funzionale e strutturale rispetto al bando, la presenza di allacci alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità o collegabilità alla viabilità pubblica.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto un'istruttoria. Il Comune di Castellaneta deve depositare, entro 60 giorni dalla notificazione o dalla precedente comunicazione amministrativa dell'ordinanza, una dettagliata relazione di chiarimenti corredata dalla documentazione necessaria, inclusi rilievi planimetrici e fotografici. La relazione dovrà illustrare il procedimento di individuazione e localizzazione dei lotti, i criteri applicati e le norme del Piano Regionale delle Coste e delle relative NTA concretamente utilizzate, descrivendo le attività svolte per la perimetrazione. Dovrà inoltre precisare le caratteristiche dei singoli lotti, la loro idoneità a garantire le finalità del bando e le esigenze strutturali, la dotazione di allacciamenti fognari e acquedottistici e l'accessibilità dalla viabilità pubblica. Il Collegio ha espressamente chiarito che il Comune deve proseguire la procedura selettiva già avviata, poiché il Tribunale non ne ha disposto la sospensione. La causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 30 settembre 2026. Non è stata adottata alcuna decisione sulla fondatezza della domanda di annullamento.

Massime di principio

• Quando la decisione della controversia dipende dalla verifica delle modalità di individuazione e localizzazione di lotti destinati a concessione, il giudice amministrativo può disporre un'istruttoria imponendo all'amministrazione di documentare i criteri applicati, le norme di pianificazione concretamente utilizzate e le attività di perimetrazione svolte.
• Nell'ambito di un'istruttoria relativa a una procedura selettiva per concessioni demaniali marittime, l'amministrazione può essere chiamata a documentare non solo gli atti formali della gara, ma anche l'idoneità concreta dei lotti rispetto alle finalità del bando, alle esigenze strutturali, agli allacciamenti ai servizi pubblici e all'accessibilità viaria.
• La disposizione di adempimenti istruttori e il rinvio della causa non sospendono, di per sé, il procedimento amministrativo oggetto di contestazione; la procedura può proseguire quando il giudice non abbia adottato una specifica misura cautelare di sospensione.

Come è indicizzato