Sentenza n. 9440/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito in ottemperanza per ottenere l’esecuzione del decreto del Tribunale del lavoro di Tivoli, notificato all’Amministrazione e non opposto, con il quale era stato accertato il loro diritto, quali procuratori antistatari, al pagamento delle spese processuali liquidate, quantificate in complessivi 7.587,42 euro. Hanno dedotto la mancata esecuzione del titolo giudiziale, protrattasi anche dopo la notificazione in forma esecutiva. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza eccepire l’avvenuto adempimento né giustificare l’inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che il decreto posto a fondamento dell’azione era definitivo e costituiva giudicato e che l’Amministrazione non aveva dimostrato l’adempimento delle obbligazioni derivanti dal titolo, né aveva fornito giustificazioni per la protratta inerzia. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Ha nominato quale commissario ad acta il Direttore generale del Ministero competente per materia, senza facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli 120 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione e previa richiesta dei ricorrenti. Ha accolto anche la richiesta di penalità di mora, disponendo che essa decorra soltanto dall’eventuale inottemperanza ai termini fissati in dispositivo e sia quantificata, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., nella misura degli interessi legali sulla somma dovuta. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori, da distrarsi in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  eventuale penalità di mora, per ogni giorno di ulteriore ritardo e fino all’insediamento del Commissario ad acta

  La disposizione consente al giudice dell’ottemperanza di imporre una penalità di mora per assicurare l’esecuzione del giudicato; nel caso concreto la penalità è stata fissata nella misura degli interessi legali sulla somma dovuta e decorre dall’eventuale inottemperanza ai termini assegnati in sentenza.

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  nella misura degli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta

  La penalità di mora può essere determinata in relazione alla somma dovuta e fatta decorrere dall’inottemperanza dell’Amministrazione al termine giudiziale per l’esecuzione.

• art. 28 l. 300/1970

  Decreto ex art. 28 L. 300/70

  Il decreto del giudice del lavoro costituisce il titolo giudiziale definitivo del quale è stata chiesta l’esecuzione in sede di ottemperanza.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il titolo giudiziale è definitivo e l’Amministrazione non dimostra di aver adempiuto alle obbligazioni da esso derivanti, né giustifica l’inerzia, il giudice deve ordinare l’esecuzione del giudicato entro un termine perentorio o comunque determinato nel dispositivo.
• Il giudice dell’ottemperanza può nominare un commissario ad acta per l’ipotesi di persistente inadempimento, fissandone il termine di intervento decorrente dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione e subordinandone l’attivazione alla richiesta della parte interessata.
• La penalità di mora prevista dall’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. può essere riconosciuta anche in relazione a un significativo ritardo già maturato, ma può decorrere soltanto dall’eventuale inottemperanza dell’Amministrazione ai termini fissati dal giudice nel dispositivo.
• Nel giudizio di ottemperanza avente a oggetto il pagamento di una somma dovuta in forza di un titolo giudiziale, la penalità di mora può essere determinata nella misura degli interessi legali sulla somma complessivamente dovuta.

Come è indicizzato