Regolamento (UE) 2024/2995

Traiettorie di riempimento 2025 per gli stoccaggi di gas

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2995 definisce le traiettorie di riempimento con obiettivi intermedi per il 2025 per gli Stati membri che dispongono di impianti di stoccaggio sotterraneo del gas direttamente interconnessi alla propria area di mercato. Il provvedimento attua l’articolo 6 bis del regolamento (UE) 2017/1938, nel quadro delle misure adottate dall’Unione per rafforzare la sicurezza dell’approvvigionamento di gas dopo la crisi energetica connessa all’aggressione russa contro l’Ucraina.

Contesto e finalità

La Commissione motiva l’atto con l’elevato grado di incertezza sulla sicurezza degli approvvigionamenti, sull’evoluzione di domanda e offerta e sulle condizioni climatiche invernali, nonché con l’esigenza di garantire stoccaggi adeguati in vista della stagione 2025. Le traiettorie sono concepite come obiettivi tecnicamente realizzabili e minimi, idonei a consentire il raggiungimento del livello di riempimento del 90 % entro il 1º novembre 2025.

Base giuridica e procedimento

La base giuridica è l’articolo 6 bis, paragrafo 7, terzo comma, del regolamento (UE) 2017/1938, che consente alla Commissione di adottare atti di esecuzione entro il 15 novembre dell’anno precedente, tenendo conto delle informazioni tecniche fornite dagli Stati membri e della valutazione del gruppo di coordinamento del gas (GCG). La Commissione richiama anche la consultazione del GCG del 3 ottobre 2024 e l’esame del comitato per lo stoccaggio del gas ai sensi dell’articolo 18 bis del medesimo regolamento.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento si applica agli Stati membri con impianti di stoccaggio sotterraneo del gas situati nel loro territorio e direttamente connessi all’area di mercato. Il contenuto operativo è rinviato all’allegato, che riporta per ciascuno Stato membro una traiettoria individuale con obiettivi al 1º febbraio, 1º maggio, 1º luglio, 1º settembre e 1º novembre 2025. L’allegato è espressamente collegato agli obblighi proporzionali del regolamento (UE) 2017/1938, in particolare agli articoli 6 bis, 6 ter e 6 quater.

Criteri di determinazione degli obiettivi

La Commissione afferma di aver tenuto conto, per quanto possibile, delle traiettorie presentate dagli Stati membri e del tasso medio di riempimento dei cinque anni precedenti. Inoltre, la fattibilità tecnica degli obiettivi è valutata anche in relazione alla curva aggregata della capacità di iniezione dei siti di stoccaggio. Gli obiettivi sono calibrati in modo da garantire la sicurezza dell’approvvigionamento a livello dell’Unione, evitando oneri inutili per Stati membri, operatori di mercato, gestori dei sistemi di stoccaggio e clienti, e prevenendo distorsioni della concorrenza e del mercato interno del gas.

Obiettivi intermedi e livello finale

L’allegato fissa valori differenziati per Stato membro. In tutti i casi l’obiettivo finale al 1º novembre 2025 è pari al 90 %. Gli obiettivi intermedi riflettono le specificità nazionali: ad esempio, alcuni Stati presentano valori più elevati a febbraio per preservare la sicurezza nel periodo di massimo fabbisogno, mentre altri mantengono livelli più bassi in alcuni mesi per ragioni di capacità tecnica o di mercato. La Commissione evidenzia che il livello di riempimento dell’UE al 1º febbraio dovrebbe attestarsi intorno al 50 % e al 1º maggio intorno al 30 %, con l’auspicio di livelli collettivi più elevati in caso di domanda maggiore o offerta ridotta.

Regola di tolleranza e misure correttive

Il considerando 8 precisa che livelli di riempimento fino a cinque punti percentuali sotto l’obiettivo sono considerati compatibili con le finalità del regolamento (UE) 2017/1938. Se uno Stato membro scende oltre tale soglia, l’autorità competente deve adottare immediatamente misure efficaci per incrementare il riempimento e deve informare la Commissione e il GCG. Si tratta di una clausola di vigilanza che rafforza il carattere operativo della traiettoria e impone un monitoraggio continuo.

Deroghe e adattamenti per esportazioni verso paesi terzi

Per gli Stati membri che rientrano nell’articolo 6 bis, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2017/1938, l’obiettivo di riempimento deve essere ridotto del volume fornito a paesi terzi nel periodo di riferimento 2016-2021, ma solo se il volume medio annuo fornito durante il periodo di prelievo dallo stoccaggio (ottobre-aprile) ha superato 15 TWh. La previsione riconosce le specificità di taluni sistemi nazionali con flussi transfrontalieri rilevanti.

Coordinamento del mercato e strumenti UE

Il regolamento insiste sull’opportunità di utilizzare gli strumenti di coordinamento disponibili a livello UE per rendere più efficace il riempimento degli stoccaggi, in particolare l’aggregazione della domanda e il meccanismo di acquisto in comune del gas naturale. L’obiettivo è rafforzare la sicurezza dell’approvvigionamento senza alterare indebitamente il mercato interno del gas, compresi i mercati dei derivati.

Entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.