Ordinanza n. 624/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

La società ha appellato l'ordinanza cautelare del TAR Lazio che aveva negato il fumus boni iuris, ritenendo non comunicato entro il termine di dieci giorni l'evento rilevante previsto dalla disciplina regolamentare dell'AGCM. Il TAR aveva inoltre ritenuto che la società avesse richiamato una disciplina regolamentare pregressa e abrogata, sicché l'errore sarebbe caduto sul precetto e sarebbe stato irrilevante nella fase cautelare. Nel giudizio d'appello la società ha contestato tale valutazione, chiedendo la riforma dell'ordinanza e l'accoglimento della tutela cautelare. Dal testo non risultano ulteriori motivi specifici dell'appello.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha accolto l'appello cautelare e, riformando l'ordinanza del TAR, ha accolto l'istanza cautelare proposta in primo grado. Ha ritenuto sussistente il pregiudizio derivante dagli effetti immediati degli atti impugnati e ha ravvisato la necessità di un approfondimento nel merito sulla qualificazione e valutazione del comportamento contestato. Ha disposto la sollecita fissazione dell'udienza di merito da parte del TAR ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a. Le spese del doppio grado della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l'appello cautelare davanti al Consiglio di Stato; la disposizione è richiamata quale base processuale del giudizio.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Consente, in caso di accoglimento della domanda cautelare, di disporre la sollecita fissazione dell'udienza di merito davanti al giudice di primo grado.

• del. AGCM 28 luglio 2020, n. 28361

  Disciplina il termine di dieci giorni per la comunicazione dell'evento rilevante ai fini del rating; la corretta qualificazione e valutazione del comportamento è stata rimessa all'approfondimento di merito.

• art. 9 del. AGCM 28 luglio 2020, n. 28361

  È indicato dal TAR come disposizione abrogativa della precedente disciplina regolamentare in materia di rating.

• del. AGCM 15 maggio 2018, n. 27165

  Disciplina regolamentare previgente e abrogata in materia di rating, richiamata dalla parte secondo quanto riferito nell'ordinanza del TAR.

Massime di principio

• Nella fase cautelare d'appello, la sussistenza di un pregiudizio derivante dagli effetti immediati degli atti impugnati può giustificare l'accoglimento della tutela cautelare anche quando la qualificazione e la valutazione del comportamento contestato richiedano un approfondimento nel giudizio di merito.
• Quando la controversia cautelare presenta questioni non sufficientemente definite sulla qualificazione giuridica e sulla valutazione del comportamento censurato, il giudice può accogliere provvisoriamente la domanda cautelare e disporre la sollecita fissazione dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, c.p.a.

Come è indicizzato