L.R. Piemonte 14/2012

Modifiche transitorie alla disciplina degli enti locali e delle comunità montane in Piemonte

La legge regionale Piemonte 18 dicembre 2012, n. 14 interviene in modo puntuale sulla l.r. 11/2012 in materia di enti locali e, in parte, sulla disciplina della montagna. Il provvedimento ha soprattutto natura transitoria e di coordinamento, con effetti concentrati nella fase di attuazione della riforma e con un limite temporale espresso al 31 marzo 2013 per alcune misure operative.

Ambito e finalità dell’intervento

L’atto non ridisegna l’intera materia, ma modifica alcuni snodi applicativi della l.r. 11/2012 per agevolare il passaggio dalle vecchie comunità montane alle nuove forme associative e per assicurare la continuità delle funzioni e dei servizi. Le modifiche riguardano anche la rubrica di alcune disposizioni, chiarendo la presenza di una disciplina non solo finale ma anche transitoria.

Regime transitorio per le forme associative e le comunità montane

La legge introduce una specifica previsione per la prima costituzione delle forme associative sorte al termine del procedimento previsto dalla l.r. 11/2012. Tali forme associative, nella fase iniziale e comunque non oltre il 31 marzo 2013, possono avvalersi delle strutture della comunità montana per garantire la prosecuzione delle funzioni e dei servizi.

In parallelo, nelle more del procedimento di cui all’articolo 12 della l.r. 11/2012 e durante la liquidazione delle attuali comunità montane, e comunque sempre non oltre il 31 marzo 2013, l’obbligo di gestione associata delle funzioni fondamentali dei comuni può essere assolto anche mediante gestione da parte delle comunità montane.

Riduzione di termini procedimentali

La legge riduce due termini previsti dall’articolo 15 della l.r. 11/2012:

• il termine di cui al comma 5 passa da 90 a 60 giorni;
• il termine di cui al comma 9 passa da 180 a 90 giorni.

Si tratta di una accelerazione dei tempi procedimentali previsti dalla normativa regionale sugli enti locali.

Interventi sulla disciplina delle comunità montane

Con varie modifiche lessicali all’articolo 18 della l.r. 11/2012, la legge elimina il riferimento alle espressioni “preesistenti” e “soppresse” in diversi punti della disposizione. L’intervento è di coordinamento testuale e sembra volto a rendere più lineare la disciplina relativa alle comunità montane nel quadro riformato.

Adeguamenti formali della rubrica di alcuni capi e articoli

La legge aggiorna la rubrica del capo IX della l.r. 11/2012 e quella dell’articolo 21, inserendo dopo le parole “Disposizioni finali” anche le parole “e transitorie”. Ne risulta rafforzata la qualificazione transitoria di parte della disciplina contenuta nella legge regionale n. 11 del 2012.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ai sensi dello Statuto regionale ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.

Osservazione sull’attualità applicativa

Le disposizioni introdotte hanno una chiara funzione di accompagnamento della fase di transizione e sono in gran parte riferite a un termine finale espresso, il 31 marzo 2013. Per questo, pur restando storicamente rilevanti, risultano oggi sostanzialmente esaurite e non utilmente applicabili nella pratica corrente.