Sentenza n. 5348/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

L’appellante aveva ottenuto dal TAR l’accoglimento del ricorso per l’ottemperanza del giudicato civile che le riconosceva il beneficio economico della Carta elettronica per il docente ai sensi dell’art. 1, comma 121, della legge n. 107 del 2015. L’appello è stato proposto esclusivamente contro il capo della sentenza relativo alla liquidazione delle spese di lite, ritenuta inadeguata. Il Ministero si è costituito resistendo all’impugnazione.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha ritenuto l’appello parzialmente fondato, richiamando il consolidato indirizzo della Sezione sui criteri di liquidazione delle spese nei giudizi analoghi. In parziale riforma della sentenza del TAR, ha liquidato le spese del giudizio di ottemperanza di primo grado in euro 800,00, oltre agli accessori di legge, ponendole a carico del Ministero e disponendone la distrazione in favore dei difensori antistatari. Il Ministero è stato inoltre condannato a rimborsare il contributo unificato versato o anticipato per i ricorsi di primo e secondo grado. Le spese del grado di appello sono state compensate, anche in considerazione delle incertezze interpretative sui criteri di liquidazione delle spese.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  beneficio economico della “Carta elettronica per il docente”

  La disposizione costituisce la base normativa del beneficio economico riconosciuto nel giudicato civile posto in esecuzione.

• art. 88, comma 2, lett. d), c.p.a.

  la sentenza deve contenere «la concisa esposizione dei motivi in fatto e in diritto della decisione, anche con rinvio a precedenti cui intende conformarsi»

  Consente al giudice di motivare mediante rinvio a precedenti conformi, purché siano individuati e pertinenti.

• art. 74 c.p.a.

  la motivazione della sentenza può consistere in un sintetico riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo ovvero, se del caso, ad un precedente conforme

  Legittima la motivazione sintetica delle sentenze semplificate mediante riferimento al punto decisivo o a un precedente conforme.

Massime di principio

• Nel giudizio di appello limitato alla liquidazione delle spese, il giudice può riformare parzialmente la sentenza di primo grado determinando direttamente l’importo delle spese ritenuto congruo, lasciando ferme le ulteriori statuizioni.
• La motivazione della sentenza può validamente richiamare precedenti conformi, ai sensi degli artt. 88, comma 2, lett. d), e 74 c.p.a., quando il rinvio consenta di individuare in modo conciso la ratio decidendi applicata.
• In presenza di incertezze interpretative sui criteri di liquidazione delle spese processuali, il giudice può compensare le spese del grado di appello anche qualora accolga parzialmente l’impugnazione relativa alla quantificazione delle spese del primo grado.

Come è indicizzato