Regolamento (UE) 2017/1004

Oggetto, finalità e delimitazione del quadro dati

L’articolo 1 stabilisce norme per la raccolta, la gestione e l’uso di dati biologici, ambientali, tecnici e socioeconomici nel settore della pesca, al fine di contribuire agli obiettivi della politica comune della pesca di cui all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1380/2013. I dati sono raccolti solo se non già imposti da altri atti UE; se i dati sono raccolti in base ad altri atti, il regolamento disciplina soltanto uso e trasmissione.

Tutela dei dati personali e riservatezza

L’articolo 2 impone che trattamento, gestione e uso dei dati rispettino la direttiva 95/46/CE e i regolamenti (CE) n. 45/2001 e (CE) n. 223/2009, ove pertinenti, senza pregiudicare gli obblighi in materia di accesso all’informazione ambientale.

Definizioni essenziali

L’articolo 3 definisce, tra l’altro, il settore della pesca, la pesca ricreativa, la regione marina, i dati primari, i metadati, i dati dettagliati, i dati aggregati, l’osservatore scientifico e i dati scientifici. Le definizioni sono centrali per delimitare il perimetro operativo degli obblighi di raccolta, conservazione e diffusione.

Programma pluriennale dell’Unione

Gli articoli 4 e 5 prevedono che la Commissione elabori un programma pluriennale dell’Unione per la raccolta e la gestione dei dati, adottando la parte relativa ai requisiti dettagliati in materia di dati mediante atti delegati e quella relativa a campagne di ricerca a mare obbligatorie e soglie di esenzione mediante atti di esecuzione. Il programma deve includere un elenco dettagliato dei requisiti informativi, l’elenco delle campagne di ricerca obbligatorie e le soglie sotto le quali gli Stati membri non sono tenuti a raccogliere dati o a svolgere campagne di ricerca. Sono elencate categorie di dati su stock, ecosistemi, flotte, impatti in acque extra-unionali, pesca ricreativa, acquacoltura e trasformazione.

Piani di lavoro nazionali e coordinamento regionale

Gli articoli 6, 7, 8, 9 e 10 disciplinano l’attuazione nazionale del programma tramite piani di lavoro nazionali integrati nei programmi operativi del FEAMP/FEAMPA, la designazione di un corrispondente nazionale, la cooperazione tra Stati membri e la costituzione di gruppi di coordinamento regionale per ciascuna regione marina. I piani devono descrivere dati da raccogliere, copertura spaziale e temporale, fonti, metodi, garanzia qualità, tempi di messa a disposizione e accordi internazionali. I gruppi regionali possono elaborare progetti di piani di lavoro regionali, includere procedure, metodi, qualità, strategie di campionamento e ripartizione dei costi, da trasmettere alla Commissione entro il 31 ottobre dell’anno precedente; la Commissione può approvarli con atto di esecuzione.

Valutazione scientifica e relazioni annuali

L’articolo 10 affida al CSTEP la valutazione dei piani nazionali e regionali quanto a conformità normativa, rilevanza scientifica dei dati e qualità dei metodi. L’articolo 11 impone agli Stati membri una relazione annuale sull’esecuzione dei piani di lavoro nazionali; la Commissione può adottare regole di forma, procedura e scadenze per tali relazioni e valuta l’attuazione anche sulla base del parere del CSTEP e della consultazione di organizzazioni regionali per la pesca e organismi scientifici internazionali.

Accesso ai siti di campionamento e ruolo degli osservatori scientifici

L’articolo 12 garantisce ai rilevatori di dati accesso a catture, navi, siti di campionamento, registri navali e dati necessari. I comandanti dei pescherecci dell’Unione devono accogliere a bordo gli osservatori scientifici e collaborare con essi; il rifiuto è ammesso solo per motivi di spazio insufficiente o sicurezza, con raccolta alternativa dei dati secondo il piano nazionale.

Conservazione, qualità e convalida dei dati

Gli articoli 13 e 14 impongono la conservazione sicura dei dati primari e dei metadati in banche dati informatiche, la protezione contro distruzione, perdita e accessi non autorizzati, nonché la responsabilità degli Stati membri sulla qualità e completezza dei dati. I dati primari devono essere verificati con procedure di controllo qualità; i dati dettagliati e aggregati devono essere convalidati prima della trasmissione agli utilizzatori scientifici, secondo procedure coerenti con standard internazionali e regionali.

Accesso della Commissione e trasmissione dei dati

Gli articoli 15 e 16 assicurano alla Commissione l’accesso alle banche dati nazionali per verificare l’esistenza dei dati primari e la raccolta dei dati socioeconomici. I dati primari raccolti nelle campagne di ricerca a mare devono essere trasmessi alle organizzazioni scientifiche internazionali e agli organismi scientifici appropriati delle organizzazioni regionali per la pesca, in conformità agli obblighi internazionali. Gli Stati membri devono inoltre trasformare i dati primari in serie dettagliate o aggregate secondo norme e protocolli internazionali e descrivere, se necessario, i metodi di trattamento adottati.

Disponibilità dei dati per gli utilizzatori finali e altre parti interessate

L’articolo 17 disciplina termini, modalità e limiti della messa a disposizione dei dati dettagliati e aggregati. Per richieste finalizzate alla formulazione di pareri sulla gestione della pesca, i dati devono essere resi disponibili entro termini non inferiori a un mese; per altre richieste il termine deve essere ragionevole e comunicato entro due mesi. È prevista la possibilità di richiedere il rimborso delle spese reali per ulteriori trattamenti, il rinvio fino a tre anni dalla data di riferimento per pubblicazioni scientifiche e la facoltà di rifiuto o anonimizzazione in caso di rischio di identificazione di persone fisiche o giuridiche.

Sistemi compatibili di conservazione e scambio dei dati

L’articolo 18 promuove la cooperazione tra Stati membri, Commissione, organismi scientifici e utilizzatori finali per sviluppare sistemi compatibili di conservazione e scambio dei dati, anche in forma di banche dati regionali, con riferimento alla direttiva 2007/2/CE. La Commissione può adottare atti di esecuzione su procedure, formati, codici, calendario e garanzie per i sistemi che contengano dati personali.

Riesame del rifiuto di fornire dati

L’articolo 19 consente all’utilizzatore finale di dati scientifici di chiedere alla Commissione il riesame del rifiuto di uno Stato membro a fornire dati ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 7; se il rifiuto non è giustificato, la Commissione può chiedere la trasmissione dei dati entro un mese.

Obblighi degli utilizzatori finali di dati scientifici e delle altre parti interessate

L’articolo 20 impone l’uso dei dati solo per le finalità dichiarate, l’indicazione delle fonti, la corretta utilizzazione etica, la comunicazione di problemi e risultati, il divieto di inoltro a terzi senza assenso e il divieto di vendita. In caso di inosservanza, la Commissione può autorizzare lo Stato membro a limitare o negare l’accesso ai dati.

Sostegno alla consulenza scientifica internazionale

Gli articoli 21 e 22 impongono agli Stati membri di garantire la partecipazione dei propri esperti alle riunioni delle organizzazioni regionali per la pesca e degli organismi scientifici internazionali. Stati membri e Commissione devono coordinarsi e cooperare per migliorare qualità, tempestività e copertura dei dati, rafforzando l’affidabilità dei pareri scientifici senza ostacolare il dibattito scientifico aperto.

Controllo, deleghe, comitologia e relazione di riesame

L’articolo 23 prevede il controllo dell’andamento dei piani di lavoro da parte della Commissione, con il CSTEP, e impone una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro l’11 luglio 2020. L’articolo 24 disciplina la delega di potere alla Commissione per atti delegati dell’articolo 4, con durata di tre anni a decorrere dal 10 luglio 2017, proroga tacita, revoca e obiezione da parte di Parlamento e Consiglio. L’articolo 25 rinvia alla procedura di comitato del regolamento (UE) n. 182/2011.

Abrogazione e disposizioni transitorie

L’articolo 26 abroga il regolamento (CE) n. 199/2008 a decorrere dal 10 luglio 2017, ma mantiene applicabili le disposizioni abrogate ai programmi nazionali approvati prima di tale data e conserva l’efficacia del programma pluriennale dell’Unione in vigore al 10 luglio 2017 fino alla scadenza o all’adozione del nuovo programma. I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al nuovo regolamento secondo la tavola di concordanza.

Entrata in vigore e diretta applicabilità

L’articolo 27 stabilisce che il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.