Ordinanza n. 9471/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, anche in via cautelare, il decreto ministeriale che disciplina l'aggiornamento e il rinnovo delle graduatorie provinciali e di istituto per le supplenze, contestando in particolare l'art. 16, comma 6, nella parte in cui prevede che il servizio civile sia interamente valutabile soltanto se prestato in costanza di nomina. Ha chiesto il riconoscimento di 12 punti nelle graduatorie relative agli anni scolastici 2026/2027 e 2027/2028, per le classi di concorso indicate, sostenendo di avere prestato il servizio civile dopo il conseguimento del titolo valido per l'accesso all'insegnamento, ma non in costanza di nomina. Il giudice non ha esaminato, allo stato, i motivi di legittimità né la domanda cautelare o di riconoscimento dei punti.

La decisione

Il TAR ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti partecipanti alla procedura di formazione delle graduatorie provinciali di interesse della ricorrente, richiamando un precedente del Consiglio di Stato. Ha autorizzato la notificazione del ricorso mediante pubblici proclami, da effettuarsi con pubblicazione dell'avviso sul sito web dell'amministrazione secondo le modalità stabilite in una precedente ordinanza della Sezione. La notificazione deve essere eseguita entro il termine perentorio di quindici giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e la prova dell'avvenuta notifica deve essere depositata nei successivi cinque giorni. Il TAR ha espressamente precisato che entrambi i termini sono perentori e che la loro inosservanza comporta l'improcedibilità del ricorso. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio dell'8 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 4, commi 6-bis e 6-ter, l. 3 maggio 1999, n. 124

  È la disposizione richiamata dal decreto ministeriale quale base normativa delle graduatorie provinciali e di istituto per le supplenze; l'ordinanza non ne offre un'interpretazione.

• art. 16, comma 6, del decreto ministeriale impugnato

  Il servizio militare di leva, il servizio sostitutivo assimilato per legge al servizio militare di leva e il servizio civile sono interamente valutabili, purché prestati in costanza di nomina

  È la previsione specificamente contestata dalla ricorrente; l'ordinanza non si pronuncia sulla sua legittimità.

• art. 65 c.p.a.

  Il testo richiama genericamente i presupposti previsti dal codice del processo amministrativo per la notificazione mediante pubblici proclami, senza indicare espressamente l'articolo applicato.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide sulla formazione di graduatorie amministrative e può pregiudicare la posizione di tutti i partecipanti alla procedura, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tali soggetti.
• Se l'integrazione del contraddittorio nei confronti di una pluralità di partecipanti è particolarmente gravosa, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione mediante pubblici proclami, stabilendone modalità e termini.
• Il termine per eseguire la notificazione mediante pubblici proclami e quello per depositare la prova dell'avvenuta notificazione possono essere qualificati come perentori; la loro inosservanza comporta l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato