Circolare numero 110 del 30-08-2011

Telematizzazione esclusiva delle domande di servizio INPS

La circolare illustra il completamento del processo di telematizzazione delle domande di servizio e di prestazione presentate all’INPS, nel quadro della digitalizzazione dei rapporti con l’utenza. L’obiettivo è quello di sostituire progressivamente le modalità tradizionali di invio con il canale telematico esclusivo, ritenuto più efficace per garantire qualità dei dati, trasparenza del procedimento e maggiore rapidità nella risposta.

Quadro normativo e percorso attuativo

Il processo trova fondamento nell’articolo 38, comma 5, del decreto-legge n. 78 del 31 maggio 2010, convertito dalla legge n. 122 del 30 luglio 2010. L’Istituto aveva già avviato il percorso con la circolare n. 169 del 2010, applicativa della Determinazione Presidenziale n. 75 del 30 luglio 2010.

Successivamente, la Determinazione Presidenziale n. 277 del 24 giugno 2011 ha definito il calendario definitivo della sostituzione delle tradizionali modalità di invio con la presentazione telematica in via esclusiva. Con tale atto il percorso implementativo viene dichiarato completato, con una scansione progressiva delle singole tipologie di istanze fino all’ultimo passaggio previsto per il 1° aprile 2012.

Regime transitorio

Per ciascuna domanda di servizio è previsto un periodo transitorio, di durata variabile in funzione della complessità o rilevanza del prodotto. In questa fase, le modalità tradizionali e quelle telematiche coesistono validamente. Il passaggio di ogni singola istanza alla telematizzazione esclusiva viene comunicato di volta in volta al pubblico e agli operatori di Sede tramite specifiche circolari, che indicano anche la durata del transitorio. La Determinazione Presidenziale attribuisce inoltre al Direttore Generale la facoltà di disporre, per ogni singolo passaggio, un eventuale prolungamento del periodo transitorio.

Canali di presentazione ammessi a regime

Decorso il periodo transitorio, la domanda di servizio può essere presentata soltanto attraverso i canali telematici individuati dalla circolare:

• web, tramite servizi accessibili direttamente dal cittadino con PIN attraverso il portale dell’Istituto;
• Contact center integrato;
• intermediari dell’Istituto, tramite i servizi telematici da essi offerti.

La circolare richiama integralmente le disposizioni operative già stabilite con la circolare n. 169 del 31 dicembre 2010 per le tipologie di istanze interessate dalle Determinazioni presidenziali n. 75/2010 e n. 277/2011.

Effetti della presentazione in forma non telematica

Dalla data di cessazione del periodo transitorio, l’istanza presentata con modalità diverse da quella telematica non è procedibile, anche quando contenga tutti gli elementi idonei a rappresentare una chiara manifestazione di volontà del richiedente, compresi soggetto, petitum e causa petendi. Essa resta improduttiva di effetti fino a quando non sia trasmessa nelle forme telematiche previste.

La data di presentazione rilevante è esclusivamente quella in cui la domanda viene ricevuta in forma telematica.

Gestione delle criticità nell’invio

La circolare distingue due ipotesi:

• se la mancata trasmissione telematica dipende da eventi non imputabili all’Istituto, la Sede deve informare immediatamente e formalmente l’interessato dell’improcedibilità della domanda;
• se invece la causa impeditiva è attribuibile al sistema informativo INPS, la Sede deve procedere alla protocollazione in entrata, all’acquisizione della domanda e alle successive fasi gestionali.

Campagna di informazione e sensibilizzazione

Per accompagnare il passaggio al nuovo sistema, la Direzione Generale sta predisponendo un piano di comunicazione nazionale che coinvolgerà le principali testate giornalistiche, radiofoniche e televisive. A livello territoriale, ogni struttura è chiamata a intensificare gli interventi informativi, promuovendo una campagna di sensibilizzazione con il coinvolgimento dei media locali.

Le iniziative indicate comprendono comunicati stampa, articoli, servizi e interviste ai Direttori, con l’obiettivo di valorizzare la sinergia con i partner istituzionali, anticipare i tempi di lavorazione delle istanze e garantire una maggiore tempestività nell’erogazione dei servizi. È richiesta la massima collaborazione dei responsabili della comunicazione regionale e provinciale affinché il piano informativo risulti efficace e rafforzi l’immagine dell’Istituto presso il pubblico e gli operatori dei media.