Sentenza del 29/03/2017 n. 8106 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della CTR della Lombardia che aveva riconosciuto al contribuente l'agevolazione fiscale "prima casa", nonostante il mancato trasferimento della residenza nel comune in cui si trovava l'immobile entro 18 mesi dall'acquisto. L'Amministrazione ha sostenuto, da un lato, che il termine previsto dalla legge fosse perentorio e che i lavori di ristrutturazione non costituissero una causa di forza maggiore idonea a giustificare il mancato rispetto del termine; dall'altro, ha dedotto che la CTR non avesse adeguatamente motivato l'esistenza della forza maggiore.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo di ricorso, ritenendo che il trasferimento della residenza nel comune dell'immobile entro 18 mesi costituisca un elemento costitutivo dell'agevolazione prima casa. La forza maggiore può rilevare solo se rende impossibile stabilire la residenza nel comune, non se impedisce di abitare tempestivamente l'immobile a causa di lavori di ristrutturazione. La sentenza della CTR è stata cassata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti, la Corte ha deciso nel merito rigettando il ricorso originario del contribuente. Il secondo motivo è stato dichiarato assorbito. Le spese dell'intero giudizio sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• Art. 1, Parte prima, Nota II-bis, lett. a), della Tariffa allegata al D.P.R. n. 131 del 1986

  L'agevolazione è subordinata alla condizione che l'immobile si trovi nel comune di residenza dell'acquirente oppure che l'acquirente trasferisca la residenza nel comune entro diciotto mesi dall'acquisto.

  Il termine di 18 mesi per il trasferimento della residenza nel comune costituisce un requisito essenziale e perentorio per conservare l'agevolazione prima casa. Non è necessario trasferire la residenza proprio nell'immobile acquistato, ma nel comune in cui esso è situato.

• Art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Violazione o falsa applicazione di norme di diritto.

  È stato invocato dall'Agenzia delle Entrate per contestare l'interpretazione data dalla CTR alla disciplina dell'agevolazione prima casa e della forza maggiore.

• Art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Omesso esame di un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti.

  Il motivo, relativo alla mancata spiegazione delle ragioni per cui i lavori di ristrutturazione avrebbero costituito forza maggiore, è rimasto assorbito dall'accoglimento del primo motivo.

• Art. 384, comma 2, c.p.c.

  La Corte di cassazione può decidere la causa nel merito quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto.

  La Corte ha cassato la sentenza impugnata e ha direttamente rigettato il ricorso del contribuente, ritenendo già sufficientemente accertati i fatti rilevanti.

Massime di principio

• Per usufruire dell'agevolazione prima casa, l'acquirente deve trasferire la residenza nel comune in cui si trova l'immobile entro 18 mesi dall'acquisto, salvo che vi abbia già la residenza.
• Il requisito riguarda il comune, non necessariamente l'abitazione acquistata: l'impossibilità di occupare l'immobile per lavori di ristrutturazione, di regola, non giustifica il mancato trasferimento della residenza.
• La forza maggiore può escludere la decadenza solo quando impedisce oggettivamente di stabilire la residenza nel comune, per eventi straordinari e imprevedibili, come calamità naturali o situazioni analoghe.
• Chi invoca la forza maggiore deve dimostrare che l'evento ha reso impossibile il trasferimento della residenza nel comune entro il termine, non soltanto che ha reso più difficile o tardiva l'abitazione dell'immobile.
• La semplice protrazione dei lavori di ristrutturazione non è normalmente sufficiente a conservare l'agevolazione fiscale.