Decreto interministeriale n. 225 del 04/09/2024

Individuazione dei lotti funzionali e finanziamento della S.S. 4 "Salaria"

Il decreto interministeriale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, adottato di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, dà attuazione all’articolo 1, commi 515 e 516, della legge 29 dicembre 2022, n. 197. Esso individua il soggetto attuatore e le tratte, ossia i lotti funzionali, della strada statale 4 "Salaria" da finanziare con le risorse stanziate dalla legge di bilancio 2023 per interventi di potenziamento, riqualificazione e adeguamento della infrastruttura.

Quadro normativo e amministrazioni concertanti

La base normativa richiamata comprende, tra l’altro: l’articolo 11, commi 2-bis e 2-ter, della legge 16 gennaio 2003, n. 3; il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, in materia di monitoraggio delle opere pubbliche; l’articolo 1, comma 868, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, sul Fondo Unico ANAS; l’articolo 4, commi 2 e 3, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito dalla legge n. 55/2019; il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, nuovo codice dei contratti pubblici. Il decreto è adottato dal MIT con il concerto del MEF, che interviene anche tramite la Ragioneria generale dello Stato nelle fasi istruttorie e di osservazione sullo schema di provvedimento.

Risorse finanziarie stanziate

L’articolo 1, comma 515, della legge n. 197/2022 autorizza una spesa complessiva di 300 milioni di euro per la S.S. 4 "Salaria", così ripartiti:

• 50 milioni di euro per l’anno 2023;
• 100 milioni di euro per l’anno 2024;
• 100 milioni di euro per l’anno 2025;
• 50 milioni di euro per l’anno 2026.

L’articolo 1, comma 516, demanda al decreto interministeriale l’individuazione delle tratte finanziabili e la definizione dei criteri e delle modalità di erogazione e revoca, previa trasmissione da parte del Commissario straordinario di un quadro aggiornato dei lotti in corso e da realizzare, con costi, stato progettuale o realizzativo, risorse disponibili e cronoprogrammi.

Soggetto attuatore e struttura del programma

Il Commissario straordinario per la S.S. 4 "Salaria", nominato con DPCM 16 aprile 2021, è individuato come soggetto attuatore degli interventi necessari alla realizzazione dei lotti funzionali. Il programma di intervento è articolato in tre allegati:

• Allegato 1: elenco complessivo degli interventi del piano commissariale ricadenti nelle regioni Lazio e Marche, con finanziamenti già assentiti su altre risorse e fabbisogno residuo;
• Allegato 2: interventi già ricompresi nell’Allegato 1 e caratterizzati da immediata cantierabilità, ai quali sono assegnate le risorse di cui al comma 515;
• Allegato 3: cronoprogrammi procedurali e finanziari degli interventi di cui agli Allegati 1 e 2.

Poiché il valore finanziario del programma dell’Allegato 2 coincide con le risorse disponibili, l’Allegato 1 assume valore programmatorio, fermo restando un possibile successivo finanziamento ai sensi dell’articolo 3.

Economie, rimodulazioni e priorità di finanziamento

Il decreto disciplina il reimpiego delle economie. Le eventuali economie sulle somme del Fondo per l’avvio delle opere indifferibili (FOI), maturate in relazione al collaudo degli interventi di cui agli Allegati 1 e 2, devono essere restituite secondo le regole del DPCM 28 luglio 2022 e del decreto MEF 10 febbraio 2023, con riferimento rispettivamente alle assegnazioni FOI 2022 e FOI 2023.

Le economie conseguite su risorse diverse dal FOI, sempre a seguito del collaudo degli interventi dell’Allegato 2, sono invece destinate a finanziare gli interventi dell’Allegato 1 che presentino fabbisogno finanziario, secondo l’ordine di priorità stabilito dal Commissario. Ciò presuppone la presentazione al MIT e al MEF-RGS di un quadro completo e aggiornato dello stato di avanzamento, verificabile nei sistemi informativi della Ragioneria generale dello Stato.

Il soggetto attuatore è inoltre autorizzato, nei limiti delle risorse disponibili per ciascun anno e previo assenso del MIT, a rimodulare le risorse degli interventi finanziati dell’Allegato 2, con esclusione di quelle attribuite dal FOI negli anni 2022 e 2023, e a realizzare le opere non finanziate dell’Allegato 1 secondo il relativo ordine di priorità, utilizzando le disponibilità di cui al comma precedente.

Modalità di erogazione e revoca delle risorse

L’erogazione delle risorse è affidata alla Direzione generale per le strade e la sicurezza delle infrastrutture stradali del MIT, nei limiti delle somme annualmente disponibili e secondo le stesse regole previste per gli interventi ANAS finanziati in conto impianti dal decreto MEF-MIT 14 settembre 2016, n. 17326, attuativo dell’art. 1, comma 869, della legge n. 208/2015. Il trasferimento avviene sul conto di tesoreria n. 20060 intestato ad ANAS.

La revoca dei finanziamenti erogati è prevista in due ipotesi:

• mancato rispetto dei termini dei cronoprogrammi procedurali dell’Allegato 3;
• omessa alimentazione del sistema di monitoraggio, verificata sui sistemi informativi della Ragioneria generale dello Stato.

Le verifiche sono svolte periodicamente dalla medesima Direzione generale. In caso di revoca, le risorse sono riprogrammate, con separata evidenza, nell’ambito del Contratto di programma con ANAS, in relazione alle priorità di finanziamento sulla rete stradale di interesse nazionale e alla riduzione dei fabbisogni finanziari. Dell’avvenuta revoca è data informativa al MEF-RGS.

Monitoraggio e ammissibilità delle spese

Per il monitoraggio degli interventi finanziati si applica il sistema "Monitoraggio delle opere pubbliche – MOP" della "Banca dati delle pubbliche amministrazioni – BDAP", ai sensi del decreto legislativo n. 229/2011. Il decreto precisa inoltre che sono ammissibili esclusivamente le spese sostenute sulla base di quanto autorizzato al Commissario straordinario e di contratti stipulati successivamente all’emanazione del decreto.

L’IVA non costituisce spesa ammissibile, in quanto non dovuta.

Decorrenza ed esecuzione

Il decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo e pubblicato sul sito internet del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. La sua operatività si collega agli adempimenti di monitoraggio, erogazione e eventuale revoca affidati al MIT, al Commissario straordinario e al MEF-RGS.