Cassazione Civile, Ordinanza n. 34372/2021 del 15/11/2021

Esito

La controversia

La contribuente aveva impugnato un avviso di accertamento notificato ai sensi dell'art. 140 c.p.c. e la CTP aveva respinto l'eccezione di tardività del ricorso, ritenendolo tempestivo sulla base del momento di spedizione della raccomandata informativa e richiamando una lettura della declaratoria di incostituzionalità dell'art. 140 c.p.c. L'Agenzia delle entrate ha proposto appello e poi ricorso per cassazione deducendo violazione degli artt. 140 e 221 c.p.c., 2697 e 2700 c.c. e dell'art. 21 del d.lgs. 546/1992, sostenendo che la CTR aveva errato nel ritenere decorrente il termine dal decorso di 10 giorni dalla spedizione della raccomandata o dal ritiro dell'atto, anziché dal suo ricevimento il 16 gennaio 2010, come risultante dall'avviso di ricevimento non impugnato con querela di falso. Secondo la ricorrente, di conseguenza, il ricorso originario era stato proposto oltre il termine di 60 giorni e doveva essere dichiarato inammissibile.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle entrate. Ha affermato che, in caso di notificazione eseguita ex art. 140 c.p.c., dopo Corte cost. n. 3/2010 il perfezionamento per il destinatario avviene con il ricevimento della raccomandata informativa; solo se tale raccomandata non risulti ricevuta opera il meccanismo dei 10 giorni dalla spedizione. Poiché dagli atti risultava che la raccomandata era stata ricevuta il 16 gennaio 2010 e non era stata proposta querela di falso contro l'avviso di ricevimento, tale data doveva considerarsi provata. Il termine di 60 giorni per impugnare l'avviso di accertamento scadeva il 17 marzo 2010, mentre il ricorso era stato depositato il 26 marzo 2010, quindi tardivamente. La sentenza impugnata è stata cassata senza rinvio, perché la causa non poteva essere proposta, e il ricorso introduttivo della contribuente è stato reputato inammissibile. Le spese del giudizio di legittimità sono state poste a carico della resistente, mentre quelle di merito sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 140 c.p.c.

  "la notifica si perfeziona, per il destinatario, con il ricevimento della stessa o comunque decorsi dieci giorni dalla relativa spedizione"

  Per la notifica eseguita con deposito in casa comunale e raccomandata informativa, il perfezionamento per il destinatario avviene con il ricevimento della raccomandata; il decorso dei dieci giorni rileva solo se la raccomandata non sia stata ricevuta.

• art. 221 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente come norma asseritamente violata, in collegamento con la contestazione dell'avviso di ricevimento e della necessità di querela di falso.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato per sostenere che, in assenza di querela di falso, l'attestazione dell'agente postale faceva prova del ricevimento della raccomandata.

• art. 2700 c.c.

  Richiamato per la fede privilegiata attribuita all'attestazione sottoscritta sull'avviso di ricevimento fino a querela di falso.

• art. 21 d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  Il termine di 60 giorni per proporre ricorso tributario decorre dal perfezionamento della notifica dell'atto impugnato ed è previsto a pena di inammissibilità.

• art. 60 d.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  Richiamato come norma che rinvia all'art. 140 c.p.c. per la notificazione degli atti tributari.

• art. 382, terzo comma, secondo periodo, c.p.c.

  Utilizzato per cassare la sentenza senza rinvio quando la causa non poteva essere proposta.

• art. 91, primo comma, c.p.c.

  Applicato per la condanna alle spese del giudizio di legittimità secondo soccombenza.

• art. 1 l. 20 novembre 1982, n. 890

  L'attività di notificazione delegata all'agente postale attribuisce all'avviso di ricevimento, se sottoscritto, forza certificatoria equiparabile alla relata dell'ufficiale giudiziario.

• art. 8, quarto comma, l. 20 novembre 1982, n. 890

  Richiamato solo per evidenziare che il regime dei 10 giorni dalla spedizione o del ritiro anticipato vale per le notificazioni a mezzo posta, non per quelle ex art. 140 c.p.c.

• art. 3 Cost.

  Richiamato nella questione di legittimità costituzionale già esaminata dalla Corte costituzionale.

• art. 24 Cost.

  Richiamato nella questione di legittimità costituzionale già esaminata dalla Corte costituzionale.

• art. 111 Cost.

  Richiamato nella questione di legittimità costituzionale già esaminata dalla Corte costituzionale.

Massime di principio

• Nella notificazione eseguita ai sensi dell'art. 140 c.p.c., il perfezionamento per il destinatario avviene con il ricevimento della raccomandata informativa; il criterio dei dieci giorni dalla spedizione opera solo se la raccomandata non sia stata ricevuta.
• L'avviso di ricevimento sottoscritto dall'agente postale fa piena prova fino a querela di falso del ricevimento della raccomandata informativa; chi contesti tale circostanza deve proporre querela di falso.
• Nel processo tributario, il termine di 60 giorni per impugnare l'atto impositivo decorre dal perfezionamento della notifica per il contribuente e la sua inosservanza comporta l'inammissibilità del ricorso.
• Quando il giudice di merito abbia errato nel ritenere tempestivo un ricorso in realtà tardivo, la cassazione può avvenire senza rinvio se emerge che la causa non poteva essere proposta.
• Il regime della notificazione ex art. 140 c.p.c. non va confuso con quello delle notificazioni a mezzo posta ex l. n. 890/1982, che prevede un meccanismo diverso di perfezionamento per irreperibilità relativa.

Come è indicizzato