Sentenza del 04/08/2020 n. 1815 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

l'accertamento ICI si fonda su una variazione di destinazione urbanistica dell'area che non è mai stata comunicata al contribuente e che non risulta conosciuta da questi in altro modo (aliunde) prima della notifica dell'atto impugnato; perciò il contribuente non ha potuto esercitare il diritto di difesa nell'ambito del procedimento impositivo

Norme richiamate

• legge n. 289/2002, art. 31, comma 20

  art. 31, comma 20, legge 27 dicembre 2002, n. 289

  la norma impone obblighi comunicativi/informativi che devono essere rispettati dall'amministrazione prima di fondare un'accertamento tributario su una variazione urbanistica; la mancata comunicazione o la non conoscenza aliunde impedisce al contribuente di partecipare al procedimento impositivo e integra una lesione del diritto di difesa

Massime di principio

• Un accertamento tributario che si fonda su atti amministrativi o variazioni urbanistiche deve basarsi su elementi effettivamente portati a conoscenza del contribuente; altrimenti può essere annullato per violazione del diritto di difesa.
• Spetta all'amministrazione dimostrare la regolarità della comunicazione dell'atto o, in alternativa, provare che il contribuente era comunque venuto a conoscenza della variazione (conoscenza aliunde).
• La mancata comunicazione di un provvedimento che incide sulla posizione tributaria configura un vizio procedurale che può rendere illegittimo l'accertamento anche se il presupposto materiale esiste.
• In situazioni simili il contribuente può impugnare l'atto segnalando la mancata comunicazione e la lesione del diritto di difesa; l'esito è favorevole se l'amministrazione non prova la regolare notificazione o la conoscenza alternativa.
• Per ridurre il rischio di contenzioso, gli enti locali devono documentare adeguatamente le comunicazioni e controllare che i cambi di destinazione urbanistica rilevanti ai fini fiscali siano notificati tempestivamente ai soggetti interessati.