Ordinanza n. 2704/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva proposto un ricorso avverso il silenzio inadempimento serbato dal Ministero dell'Istruzione e del Merito sull’istanza di riconoscimento del titolo di formazione professionale presentata il 20 luglio 2022, chiedendo l’accertamento dell’obbligo dell’amministrazione di provvedere e la condanna a concludere il procedimento, anche mediante nomina di un commissario ad acta ai sensi dell’art. 117, comma 3, c.p.a. Con motivi aggiunti del 16 gennaio 2026 ha impugnato il decreto ministeriale n. 81736 del 21 novembre 2025, adottato in esecuzione dell’ordinanza del TAR n. 19921/2025, con cui l’amministrazione ha ritenuto non valido in Italia l’attestato formativo conseguito in Spagna e ha rigettato l’istanza di riconoscimento. È stata riproposta la domanda cautelare ai sensi dell’art. 58 c.p.a., prospettando l’esigenza di sospendere il diniego per consentire la partecipazione alla procedura di aggiornamento e rinnovo delle graduatorie provinciali e di istituto per il biennio 2026/2027-2027/2028.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare limitatamente agli effetti cautelari immediati, confermando il decreto presidenziale n. 1625/2026 che aveva sospeso il provvedimento di diniego in ragione dell’imminente scadenza del termine per presentare le domande di inserimento nelle graduatorie provinciali e di istituto. La sospensione è stata disposta esclusivamente per consentire al ricorrente di partecipare alla procedura di aggiornamento delle graduatorie per il biennio 2026/2027-2027/2028, senza definire nel merito la validità del titolo formativo straniero né l’obbligo definitivo dell’amministrazione di riconoscerlo. La trattazione del merito è stata rinviata all’udienza pubblica del 23 settembre 2026, già fissata anche per l’esame della domanda risarcitoria. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della tipologia delle questioni trattate.

Norme richiamate

• art. 58 c.p.a.

  Consente la riproposizione della domanda cautelare e ha costituito la base processuale per la conferma del decreto presidenziale di sospensione.

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  Richiamato dal ricorrente quale fondamento della richiesta di nomina di un commissario ad acta nell’azione avverso il silenzio; la relativa domanda non è stata definita con la presente ordinanza cautelare.

Massime di principio

• In presenza dell’imminente scadenza dei termini per la partecipazione a una procedura di aggiornamento delle graduatorie, il giudice amministrativo può sospendere cautelarmente il diniego di riconoscimento di un titolo professionale straniero limitatamente a consentire la partecipazione dell’interessato alla procedura, rinviando al merito la verifica definitiva della validità del titolo.
• La conferma di un decreto presidenziale cautelare adottato in vista di un’imminente scadenza procedurale produce effetti limitati alla tutela provvisoria individuata dal giudice e non comporta, di per sé, l’accertamento nel merito della validità del titolo né l’obbligo definitivo di riconoscimento da parte dell’amministrazione.

Come è indicizzato