Sentenza n. 990/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il diniego adottato dal Prefetto di Cosenza sull'istanza volta a ottenere l'approvazione della sua nomina a guardia volontaria zoofila. Il diniego era stato adottato sulla base di un rapporto informativo del Comando Provinciale dei Carabinieri, dal quale sarebbero emerse vicende ostative e la carenza dei prescritti requisiti morali. L'amministrazione ha chiesto il rigetto dell'istanza cautelare e la declaratoria di inammissibilità o irricevibilità del ricorso, ovvero il suo rigetto nel merito. L'istanza cautelare è stata respinta con ordinanza del 7 luglio 2022. Nel corso del giudizio, il difensore del ricorrente ha dichiarato che il proprio assistito non aveva più interesse alla decisione, chiedendo la declaratoria di sopravvenuta carenza di interesse o, in subordine, la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare il merito delle censure rivolte contro il diniego prefettizio. Ha ritenuto che la dichiarazione del difensore circa il venir meno dell'interesse alla decisione imponga, in applicazione del principio dispositivo, la declaratoria di improcedibilità. Il giudice ha escluso la cessazione della materia del contendere, poiché tale esito presuppone una successiva attività amministrativa integralmente satisfattiva dell'interesse azionato, che nel caso concreto non risultava ravvisabile. Le spese di lite sono state integralmente compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Costituisce la base processuale per la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina applicabile alla definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Disciplina le modalità dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato nella quale la causa è stata trattenuta in decisione.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale presupposto per l'oscuramento delle generalità della parte ricorrente e delle persone menzionate.

• Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell'oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La dichiarazione del difensore, proveniente da un difensore munito di procura e attestante la sopravvenuta carenza di interesse del proprio assistito alla decisione, comporta l'improcedibilità del ricorso, in applicazione del principio dispositivo, impedendo al giudice di decidere la controversia nel merito.
• La cessazione della materia del contendere richiede una successiva attività amministrativa integralmente satisfattiva dell'interesse azionato; in mancanza di tale attività, il venir meno dell'interesse alla decisione conduce alla declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

Come è indicizzato