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Ordinanza

Ordinanza n. 119/2026 - Palermo, Sezione 2

per l'annullamento, previa sospensione dell’efficacia esecutiva: - della determinazione dirigenziale n. 1067 del 27.11.2025 del responsabile del procedimento dell'Area organizzativa servizio risorse umane e organizzative dello IACP di Trapani, pubblicata nel periodo dal 27.11.2025 al 12.12.2025, avente ad oggetto: “avviso di manifestazione di interesse rivolto a soggetti idonei collocati in graduatorie di concorsi pubblici espletati da altre amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, in corso di validità, per l'individuazione della graduatoria da cui attingere per l'assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 1 dirigente tecnico – approvazione elenco unico”, in esecuzione di quanto disposto dall’art. 6 dell’avviso approvato con presupposta determina dirigenziale n.717 dell’11.8.2025; - ed ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale, ancorché non conosciuto, tra cui espressamente: a) gli articoli 6, comma 2, degli avvisi di manifestazione di interesse allegati alle determine del dirigente dell'area Organizzativa Servizio Risorse Umane e Organizzative dello IACP di Trapani numeri 686 del 21.07.2025 e 717 del 11.8.2025, nella parte in cui hanno previsto l'inclusione nell'elenco unico di coloro che non hanno presentato manifestazione di interesse, modificando per tutti i selezionati i diversi punteggi delle graduatorie di provenienza riportandoli su base cento; b) la deliberazione del commissario straordinario dello IACP di Trapani n. 50 del 17.07.2025, recante “Linee di indirizzo per l'utilizzo di graduatorie di concorsi pubblici approvate da altri Enti”, con espresso riferimento alla lettera c) del punto 1, di pagina 3 “Approvazione”, nella parte in cui hanno previsto l'inclusione nell'elenco unico di coloro che non hanno presentato manifestazione di interesse, modificando per tutti i selezionati i diversi punteggi delle graduatorie di provenienza riportandoli su base cento; - della determina n. 1073 del 27.11.2025 della Direzione Generale dello IACP di Trapani e di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale, ancorché non conosciuto; - dei seguenti atti consequenziali: a) della deliberazione del Commissario Straordinario dello IACP di Trapani n. 77 del 17.12.2025 con cui è stata approvata la convenzione con lo IACP di Catania ad essa allegata avente ad oggetto l’utilizzo di graduatoria di concorso pubblico per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato per il profilo professionale di dirigente tecnico con determinazione direttoriale n. 327 del 19.05.2025 e la relativa convenzione sottoscritta tra gli enti; b) della determina del dirigente dell’area organizzativa servizio risorse umane e organizzative dello IACP di Trapani n. 1225 del 30.12.2025 avente ad oggetto: “Assunzione di N. 1 dirigente tecnico dello IACP di Trapani, Con Contratto a tempo pieno e indeterminato ai sensi dell’art. 19 del D. Lgs. n. 165/2001”, con cui l’amministrazione resistente ha proceduto all’assunzione del candidato Giammanco Raimondo Daniele, con contratto di lavoro a tempo pieno e indeterminato con la qualifica di Dirigente Tecnico profilo professionale Dirigente Tecnico, con decorrenza dal 01.01.2026; e perché sia ordinato allo IACP di Trapani di procedere nuovamente ad approvare l’elenco unico conseguente all’avviso di manifestazione di interesse di cui alla determina dirigenziale n. 717 dell’11.08.2025 e 686 del 21.07.2025, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 35 comma 5-sexies del D.LGS. 165/2001; e sia individuata la ricorrente quale vincitrice della manifestazione di interesse di cui alle determine dirigenziali n. 717 dell’11.08.2025 e 686 del 21.07.2025 la ricorrente, dichiarando il suo diritto: - a venire assunta dall’ente resistente con contratto di lavoro a tempo pieno e indeterminato con la qualifica di Dirigente Tecnico profilo professionale Dirigente Tecnico, con decorrenza dal 01.01.2026; - a ricevere le differenze retributive lorde a decorrere dal 01.01.2026 tra la qualifica di funzionario tecnico dello IACP di Trapani (presso cui presta servizio) e quelle previste dalla vigente normativa e contrattazione collettiva di lavoro quale dirigente tecnico oltre accessori di legge;

Giustizia amministrativa202600191

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Sicilia - Palermo, Sez. IIOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: elenco unico delle graduatorie di concorsi pubblici utilizzabili per l’assunzione di un dirigente tecnico, nonché atti consequenziali di convenzionamento e assunzione del controinteressato

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (ente pubblico)

Prevale l’amministrazione

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, la determinazione dirigenziale che ha approvato l’elenco unico relativo alla manifestazione di interesse per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di un dirigente tecnico presso lo IACP di Trapani. Sono stati contestati anche gli avvisi di manifestazione di interesse e le linee di indirizzo dell’ente, nella parte in cui prevedevano l’inclusione nell’elenco unico dei soggetti che non avessero presentato manifestazione di interesse e la rielaborazione su base cento dei punteggi delle graduatorie di provenienza. La ricorrente ha inoltre impugnato la convenzione con lo IACP di Catania e la successiva assunzione del controinteressato, chiedendo la riedizione dell’elenco, l’individuazione della propria posizione come vincitrice e il riconoscimento del diritto all’assunzione e alle differenze retributive. Il testo dell’ordinanza non espone in dettaglio i singoli motivi di legittimità dedotti, limitandosi a rilevare la carenza di fumus boni iuris nella fase cautelare.

La decisione

Il TAR ha respinto l’istanza cautelare ai sensi dell’art. 55 c.p.a., ritenendo che, a un sommario esame, il ricorso non fosse assistito da sufficiente fumus boni iuris, anche a prescindere dalle questioni preliminari di rito. In particolare, ha rilevato che la graduatoria approvata dallo IACP di Catania nella quale era inserito il controinteressato non risultava annullata né in autotutela né in sede giurisdizionale e doveva pertanto ritenersi valida ed efficace. Ha inoltre accertato, ai fini cautelari, che il controinteressato aveva manifestato il proprio interesse secondo le modalità e nei termini richiesti dalla lex specialis. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

  • art. 55 c.p.a.

    La domanda cautelare è stata valutata secondo il requisito del fumus boni iuris; il TAR ha ritenuto insussistente, allo stato degli atti e con il sommario esame proprio della fase cautelare, una sufficiente probabilità di fondatezza del ricorso.

  • art. 35, comma 5-sexies, d.lgs. 165/2001

    La disposizione è richiamata dalla ricorrente quale parametro del quale l’amministrazione avrebbe dovuto tenere conto nella rinnovazione dell’elenco unico; l’ordinanza non svolge una specifica interpretazione della norma.

Massime di principio

  • In sede cautelare, la domanda di sospensione deve essere respinta quando, a un sommario esame, il ricorso non presenta un sufficiente fumus boni iuris, anche se restano impregiudicate le questioni di rito.
  • Una graduatoria concorsuale approvata da un’amministrazione, ove non risulti annullata né in autotutela né in sede giurisdizionale, deve essere considerata valida ed efficace ai fini della valutazione cautelare degli atti amministrativi che vi fanno riferimento.
  • La partecipazione a una procedura regolata dalla lex specialis è validamente apprezzabile, in sede cautelare, quando risulti che l’interessato abbia manifestato il proprio interesse secondo le modalità e nei termini previsti dall’avviso.

Come è indicizzato

MaterieConcorsi pubbliciMotivazione del provvedimento
RamiPubblico impiego e concorsiProcedimento amministrativo
SottomaterieGraduatorie e scorrimento
IstitutiTutela cautelareDiscrezionalità amministrativa e tecnica

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