Cassazione Civile, Sentenza n. 21693/2024 del 01/08/2024

Esito

La controversia

Verifica della corretta applicazione dell'art. 46, comma 1, della legge n. 298/1974 in relazione alla circostanza che, durante un controllo stradale su un trasporto internazionale intracomunitario, il conducente ha esibito solo una fotocopia semplice della licenza comunitaria invece dell'originale o di una copia certificata conforme. Il ricorrente contestava che l'assenza a bordo dell'originale o della copia certificata conforme costituisca violazione di una condizione di impiego sanzionata dall'art. 46 l. 298/1974, anche se la società titolare della licenza la possiede.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso del Commissario del Governo, affermando il principio secondo cui l'obbligo di avere a bordo, durante la circolazione, l'originale o una copia certificata conforme della licenza comunitaria costituisce una 'condizione' di esercizio sancita dal Regolamento CE n. 1072/2009 (art. 4, in particolare par. 4) e la sua violazione rientra nell'ambito applicativo dell'art. 46, comma 1, della legge n. 298/1974. Ne consegue che la mera fotocopia non è sufficiente: l'assenza dell'originale o della copia conforme integra la fattispecie sanzionata. La sentenza impugnata è stata cassata e la causa rinviata al Tribunale di Bolzano a diverso magistrato per nuovo giudizio e liquidazione delle spese.

Norme richiamate

• Legge 6 giugno 1974, n. 298, art. 46, comma 1

  chiunque disponga l'esecuzione di trasporto di cose con autoveicoli ... violando le condizioni o i limiti stabiliti nella licenza o nell'autorizzazione

  L'art. 46 sanziona sia il trasporto senza licenza sia il trasporto in violazione delle condizioni o dei limiti stabiliti nella licenza; la Corte ha ritenuto che l'obbligo di avere a bordo l'originale o la copia certificata della licenza sia una 'condizione' la cui inosservanza è punibile ai sensi di tale articolo.

• Regolamento (CE) n. 1072/2009, art. 4 (par. 3, 4 e 6) e allegato II

  la licenza comunitaria e le copie certificate devono essere conformi al modello figurante nell'allegato II ... tale allegato ne stabilisce inoltre le condizioni di impiego

  Il regolamento stabilisce il modello della licenza e le disposizioni generali di impiego: tra queste è prescritta l'obbligatorietà che una copia certificata conforme della licenza si trovi a bordo del veicolo, quindi configurando un requisito operativo la cui violazione può essere sanzionata.

Massime di principio

• Per i trasporti internazionali intracomunitari l'impresa deve avere a bordo del veicolo l'originale o una copia certificata conforme della licenza comunitaria; una fotocopia semplice non è sufficiente.
• L'assenza al controllo dell'originale o della copia certificata costituisce una violazione formale di una condizione di impiego del titolo autorizzativo e può essere sanzionata ai sensi dell'art. 46 l. 298/1974, anche se la licenza è regolarmente rilasciata all'impresa.
• In caso di controllo su strada il conducente deve poter esibire il titolo in forma valida (originale o copia conforme); le aziende di autotrasporto devono organizzare la documentazione a bordo in modo da rispettare tale obbligo.
• Occorre distinguere tra mancanza del rilascio della licenza (situazione diversa e autonoma) e mancanza materiale della copia conforme a bordo al momento del controllo: la Corte considera sanzionabile anche la seconda ipotesi.
• Per difendersi dalle contestazioni relative alla documentazione è utile dimostrare tempestivamente che la copia conforme era normalmente a disposizione a bordo (registro, procedure interne, modelli digitali conformi quando ammessi), ma la certezza giurisprudenziale è che la presenza materiale dell'originale o della copia conforme è richiesta.