Provvedimento AGCM AS2173 del 28/04/2026

Parere della Regione Marche sul regolamento del servizio taxi nell’ambito aeroportuale di Ancona-Falconara

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, ai sensi dell’art. 22 della legge n. 287/1990, rende un parere alla Regione Marche sulla bozza di regolamento del servizio taxi nell’area dell’Aeroporto internazionale di Ancona-Falconara "Raffaello Sanzio". L’intervento riguarda la definizione del bacino operativo tra i comuni di Ancona, Falconara Marittima e Chiaravalle e la disciplina dei turni, della reciprocità di carico e delle destinazioni consentite.

Quadro normativo e contenuto della bozza

La Regione Marche interviene in via sostitutiva, in assenza di intesa tra i comuni interessati, dopo la revoca del precedente regolamento adottato con accordo fra gli enti locali. La bozza di regolamento individua un ambito aeroportuale comprensoriale in cui possono operare, secondo turni prestabiliti, i titolari di licenza rilasciata dai comuni di Ancona, Falconara Marittima e Chiaravalle. Il testo introduce, tuttavia, una serie di vincoli sull’organizzazione del servizio e sulla possibilità di carico e scarico dei passeggeri all’interno dell’ambito.

Vincolo di inizio turno e copertura del servizio aeroportuale

L’AGCM osserva che la previsione secondo cui i tassisti attivi nell’ambito aeroportuale iniziano il turno nel territorio del comune che ha rilasciato la licenza non appare sproporzionata, perché limita soltanto l’avvio del turno e risponde all’esigenza di assicurare una copertura adeguata presso l’aeroporto. Diverso è il giudizio sulla disposizione che, in concreto, attribuisce ai soli tassisti di Falconara Marittima e Chiaravalle il compito di garantire la copertura del servizio di caricamento degli utenti presso l’aeroporto: tale scelta non è ritenuta giustificata né proporzionata, poiché l’obiettivo dovrebbe essere perseguito da tutti i titolari di licenza dei comuni integrati, senza discriminazioni.

Criticità dell’art. 7.4 sulla destinazione finale dei servizi

La principale criticità riguarda l’art. 7.4, che limita il tassista presente nell’ambito aeroportuale ma fuori dal comune che ha rilasciato la licenza a svolgere servizi con destinazione finale esclusivamente nel proprio comune. Secondo l’Autorità, questa regola ostacola la concorrenza e riduce l’offerta di taxi disponibile per l’utenza, soprattutto nel rapporto tra l’aeroporto e la città di Ancona. L’AGCM sottolinea che l’aeroporto si trova nei territori di Falconara Marittima e Chiaravalle, ma serve anche flussi diretti ad Ancona, dove si concentrano ulteriori poli di attrazione, come la stazione ferroviaria e il porto turistico.

Proposta di una reciprocità più ampia e di un bacino reale di domanda

L’Autorità ritiene necessario modificare il regolamento affinché i tassisti di Falconara Marittima e Chiaravalle che abbiano trasportato un cliente dall’aeroporto ad Ancona possano sostare negli stalli dell’intero territorio comunale di Ancona e ricaricare nuovi clienti per ulteriori corse verso l’aeroporto o verso i principali punti di interesse dell’ambito geografico interessato. In questa prospettiva, il regolamento dovrebbe includere ulteriori punti di interesse nel comune di Ancona, così da riflettere il bacino reale della domanda e consentire una più efficiente riorganizzazione dell’offerta di taxi.

Limiti ritenuti legittimi e finalità di interesse generale

L’AGCM afferma che le sole restrizioni giustificate e proporzionate sono quelle che impediscono ai tassisti di Falconara Marittima e Chiaravalle: - di effettuare servizi tra due indirizzi nel comune di Ancona che non siano entrambi qualificabili come punti di interesse; - di svolgere servizi dal comune di Ancona verso un territorio diverso da quello del comune che ha rilasciato la licenza, con l’unica eccezione delle corse dirette all’aeroporto. La soluzione proposta è considerata coerente con l’esigenza di garantire una copertura adeguata e non discriminatoria del servizio taxi aeroportuale, anche tenendo conto della carenza di domanda rispetto all’offerta segnalata dal Comune di Ancona.

Valutazione complessiva dell’Autorità

In definitiva, l’Autorità ritiene preferibile una regolazione che configuri l’ambito aeroportuale non come un’area chiusa e rigidamente separata tra licenze comunali, ma come un bacino comprensoriale con effettiva reciprocità di sosta e carico, esteso oltre l’aeroporto anche ai principali punti di interesse del comune di Ancona. Tale impostazione è considerata compatibile con la tutela della libertà di circolazione degli utenti e con il corretto bilanciamento tra esigenze organizzative del servizio e principi concorrenziali.