Sentenza del 27/09/2021 n. 4286 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione del ruolo e della cartella di pagamento asseritamente non notificata; questione sulla decorrenza del termine di impugnazione rispetto alla data di rilascio dell'estratto di ruolo

Norme richiamate

• d.lgs. 546/92, art. 19

  art. 19 disciplina l'impugnazione degli atti tributari; il giudice ha ritenuto che le regole di impugnazione qui richiamate si applicano anche alle cartelle non notificate quando il contribuente ha avuto contezza tramite estratto di ruolo

• d.lgs. 546/92, art. 21

  art. 21 riguarda la decorrenza dei termini e la notificazione: la corte interpreta che, in assenza di notifica diretta, il termine di sessanta giorni decorre dalla data di rilascio dell'estratto di ruolo che dà al contribuente la conoscenza della pretesa

• Cass. 13584/17

  giurisprudenza confermativa: anche la Cassazione ha stabilito che la decorrenza del termine per impugnare la cartella non notificata parte dalla data in cui il contribuente ha avuto contezza dell'iscrizione a ruolo tramite estratto

Massime di principio

• Se la cartella non è stata notificata, il termine di impugnazione di 60 giorni decorre dalla data in cui il contribuente ha effettiva conoscenza della pretesa tramite rilascio dell'estratto di ruolo; bisogna calcolare i termini a partire da quella data.
• Un ricorso proposto oltre 60 giorni dalla data di rilascio dell'estratto di ruolo è molto probabilmente inammissibile per tardività; agire tempestivamente è essenziale.
• Il contribuente dovrebbe conservare e produrre prova della data di rilascio dell'estratto di ruolo (o della mancata conoscenza) per opporsi efficacemente alla decorrenza dei termini.
• In casi dubbi, richiedere immediatamente all'ente riscossore l'estratto di ruolo e valutare misure cautelari o istanze amministrative può salvaguardare i diritti prima della scadenza dei termini.
• La giurisprudenza consolidata (es. Cass. 13584/17) conferma questo criterio; quindi in situazioni analoghe i tribunali sono propensi a dichiarare inammissibili le impugnative tardive quando risulti il rilascio dell'estratto di ruolo antecedente all'impugnazione oltre i 60 giorni.