Sentenza n. 11258/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza n. 9457/2024 del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, pubblicata il 25 settembre 2024. Ha dedotto l'inadempimento del Ministero rispetto agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. L'Amministrazione si è costituita, ma non ha fornito chiarimenti o indicazioni circa l'avvenuta o corretta esecuzione della sentenza. Il giudizio ha quindi riguardato esclusivamente l'attuazione del comando contenuto nel giudicato, senza rimettere in discussione i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudice ordinario.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, a fronte dell'allegato inadempimento, l'Amministrazione non avesse fornito elementi idonei a dimostrare la corretta esecuzione del giudicato, richiamando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore. Ha affermato che il diritto riconosciuto dalla sentenza del Tribunale ordinario e i relativi presupposti non sono sindacabili nel giudizio di ottemperanza. Ha pertanto ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di infruttuoso decorso del termine, ha nominato quale Commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli un ulteriore termine di 60 giorni decorrente dalla scadenza del termine assegnato al Ministero e previa richiesta della ricorrente. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 800 euro, oltre accessori di legge, per le spese del giudizio, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza è diretto a conseguire l'esecuzione del giudicato e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'adozione delle attività necessarie all'attuazione del titolo.

• art. 114 c.p.a.

  La norma costituisce il fondamento dei poteri del giudice dell'ottemperanza, compresa la dichiarazione dell'obbligo di eseguire il giudicato e la nomina del commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l'inadempimento dell'amministrazione rispetto a un titolo giudiziale e l'amministrazione non fornisce chiarimenti o prova della corretta esecuzione, il ricorso può essere accolto sulla base dell'inadempimento non adeguatamente contestato o giustificato.
• Il giudizio di ottemperanza è finalizzato all'attuazione del comando contenuto nel giudicato e non consente di rimettere in discussione i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudice che ha pronunciato il titolo.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a intervenire, su richiesta dell'interessato, in caso di inutile decorso del termine.
• Il commissario ad acta può essere individuato nel dirigente generale dell'amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, per l'esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato