Sentenza n. 14148/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’avviso di scorrimento della graduatoria pubblicato il 17 ottobre 2022, deducendo, con un unico motivo, la violazione della legge n. 241/1990, dei principi costituzionali di imparzialità e buon andamento di cui all’art. 97 Cost., dei criteri di assegnazione delle sedi ai vincitori secondo l’ordine della graduatoria, dei principi di trasparenza e par condicio, nonché l’illogicità, la disparità di trattamento, l’ingiustizia manifesta, l’eccesso di potere e il difetto di istruttoria. Sono state inoltre dedotte la violazione e falsa applicazione dell’art. 35, comma 1, lettera a), del d.lgs. n. 165/2001 e dell’art. 28, comma 1, del d.P.R. n. 487/1994. La ricorrente ha chiesto l’annullamento degli atti impugnati, anche con misure cautelari. Le amministrazioni resistenti hanno eccepito l’inammissibilità del ricorso e ne hanno chiesto il rigetto nel merito. L’istanza cautelare era stata respinta con precedente ordinanza. Prima dell’udienza di merito, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare i motivi di legittimità dedotti contro l’avviso di scorrimento e gli ulteriori atti impugnati. Il giudice ha rilevato che la dichiarazione della ricorrente non poteva determinare l’estinzione del giudizio per rinuncia, poiché non era stato notificato alle parti intimate l’atto di rinuncia nel rispetto degli adempimenti formali previsti dall’art. 84 c.p.a., tra cui la notificazione almeno dieci giorni prima dell’udienza. Tuttavia, la dichiarazione è stata ritenuta idonea a dimostrare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione nel merito, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a. Le spese sono state compensate tra le parti costituite; nulla è stato disposto sulle spese nei confronti della parte privata non costituita.

Norme richiamate

• art. 84 c.p.a.

  impone una serie di adempimenti formali per addivenire a una pronuncia di estinzione per rinuncia al ricorso, tra i quali la previa notifica dello stesso alle altre parti almeno dieci giorni prima dell’udienza

  La rinuncia al ricorso richiede il rispetto degli adempimenti formali previsti dalla norma, inclusa la notificazione alle altre parti almeno dieci giorni prima dell’udienza.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  quanto dichiarato da parte ricorrente consente di desumere la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione del merito del ricorso

  Anche quando la dichiarazione non è idonea a produrre l’estinzione per rinuncia, essa può dimostrare la sopravvenuta carenza di interesse e condurre alla declaratoria di improcedibilità.

• art. 97 Cost.

  La norma è richiamata dalla ricorrente in relazione ai principi di imparzialità e buon andamento, ma non è stata esaminata nel merito a causa della definizione in rito.

• art. 35, comma 1, lettera a), d.lgs. n. 165/2001

  La norma è stata indicata nel motivo di ricorso, senza essere esaminata nel merito.

• art. 28, comma 1, d.P.R. n. 487/1994

  La norma è stata indicata nel motivo di ricorso, senza essere esaminata nel merito.

Massime di principio

• La dichiarazione di rinuncia al ricorso non determina l’estinzione del giudizio se non sono rispettati gli adempimenti formali previsti dall’art. 84 c.p.a., tra cui la notificazione alle altre parti almeno dieci giorni prima dell’udienza.
• La mancata perfezione della rinuncia non impedisce al giudice di rilevare, sulla base della dichiarazione resa dalla parte, la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione e di dichiarare conseguentemente l’improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a.

Come è indicizzato