Sentenza del 13/06/2018 n. 15455 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato tre avvisi di accertamento ICI relativi agli anni 2003-2004, contestando l'omessa dichiarazione e il mancato versamento dell'imposta. Ha sostenuto che gli immobili fossero fabbricati rurali strumentali alle attività agricole dei soci e quindi esenti, richiamando i requisiti previsti dal D.L. n. 557/1993, precedenti decisioni favorevoli per annualità anteriori e un'istanza presentata all'Ufficio tecnico erariale per ottenere la categoria catastale D/10. In Cassazione ha dedotto, tra l'altro, violazione del giudicato esterno, formazione del silenzio-assenso sulla richiesta di variazione catastale, omessa motivazione e mancata considerazione della ruralità già riconosciuta per gli anni 1999-2000.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso e confermato la decisione della CTR, ritenendo inammissibili o comunque infondate le censure. In particolare, la società non aveva riprodotto integralmente nel ricorso le sentenze invocate come giudicato esterno, impedendo alla Corte di verificarne oggetto, efficacia e rilevanza; la questione del silenzio-assenso era stata inoltre proposta per la prima volta in Cassazione. È stato ribadito che, ai fini dell'esenzione ICI dei fabbricati rurali, è decisiva l'iscrizione catastale nelle categorie A/6 o D/10. Se l'immobile risulta iscritto in una diversa categoria, il contribuente deve impugnare tempestivamente il classamento per ottenere il riconoscimento della ruralità. La società è stata condannata al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in Euro 2.900,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• D.L. 30 dicembre 1993, n. 557, art. 9, convertito dalla L. 26 febbraio 1994, n. 133

  Individua i requisiti per qualificare come rurali gli immobili abitativi o strumentali alle attività agricole.

• D.L. 30 dicembre 2008, n. 207, art. 23, comma 1-bis, convertito dalla L. 27 febbraio 2009, n. 14

  La classificazione catastale degli immobili ha efficacia vincolante al fine di determinare la soggezione ad ICI.

  L'iscrizione catastale come A/6 o D/10, quando collegata al riconoscimento dei requisiti di ruralità, determina l'esenzione ICI; una diversa categoria catastale esclude automaticamente il beneficio finché il classamento non viene modificato.

• D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 2, comma 1, lett. a)

  Disciplina il presupposto oggettivo dell'ICI e concorre a escludere dall'imposta gli immobili rurali correttamente classificati.

• Codice civile, art. 2909, e codice di procedura civile, art. 324

  Regolano l'efficacia del giudicato. Chi invoca un giudicato esterno deve allegarlo in modo completo e autosufficiente, riproducendo nel ricorso il testo integrale della decisione rilevante.

• R.D.L. n. 652/1939, art. 20

  È stato richiamato dalla società per sostenere la formazione del silenzio-assenso sulla richiesta di variazione catastale, ma la censura è stata dichiarata inammissibile perché nuova nel giudizio di Cassazione.

• L. n. 241/1990, art. 21-septies

  È stato invocato in relazione agli atti dell'Agenzia del Territorio, ma la relativa censura non ha inciso sull'esito del giudizio.

• Cass., Sezioni Unite, sentenza n. 18565/2009

  L'immobile che sia stato iscritto nel catasto fabbricati come rurale, con l'attribuzione della relativa categoria (A/6 o D/10) ... non è soggetto all'imposta.

  Fissa il principio secondo cui, ai fini ICI, la classificazione catastale A/6 o D/10 è elemento decisivo per il riconoscimento dell'esenzione dei fabbricati rurali.

Massime di principio

• Per ottenere l'esenzione ICI di un fabbricato rurale non è sufficiente dimostrare in astratto che l'immobile sia utilizzato per attività agricole: occorre che il classamento catastale rifletta la ruralità, normalmente mediante categoria A/6 per le abitazioni o D/10 per gli immobili strumentali.
• Se il fabbricato è accatastato in una categoria diversa, il contribuente deve contestare il classamento con un'apposita procedura amministrativa o giudiziale; la sola impugnazione dell'avviso ICI, di regola, non sostituisce tale iniziativa.
• Una precedente sentenza favorevole relativa ad altre annualità non produce automaticamente effetti per gli anni successivi: il giudicato deve riguardare lo stesso oggetto e deve essere allegato e dimostrato integralmente.
• Le questioni e i fatti rilevanti devono essere dedotti nei giudizi di merito. Non è normalmente possibile introdurre per la prima volta in Cassazione argomenti come il silenzio-assenso o nuove contestazioni sul classamento.
• Nel ricorso per Cassazione vale un rigoroso onere di autosufficienza: chi denuncia l'omessa considerazione di una domanda, eccezione o sentenza deve riportarne integralmente il contenuto e indicare dove sia stata proposta nei precedenti gradi.
• Anche il Comune, qualora intenda contestare l'esenzione di un immobile classificato A/6 o D/10, deve impugnare autonomamente l'attribuzione catastale; non può limitarsi a disconoscere la ruralità nell'accertamento ICI.